显然，对“异地高考”改革而言，最难把握的就是门槛设多高，口子开多大。一方面门槛高对务工人员子女不公平，另一方面，门槛太低意味着本就拥挤不堪的大城市将迎来更多外来务工人员，住房、教育资源将更为稀缺。

　　大城市外来务工人员众多，异地高考改革如何渐进?东北师范大学教育科学学院李晓明教授认为，可以在大城市首先开放高职教育，逐步降低由职业教育向高等教育过渡的门槛，使更多“农民工二代”获得在城市发展的一技之长。

　　“在这场教育资源并非增量的改革中，蛋糕合理切分是一个复杂的问题。”专家提出，外来务工人员子女的诉求值得关注，但教育现在都是属地化管理，涉及经费等大量问题。一定要处理好各方利益，尽量减少震荡和负面影响。

　　维护教育公平，找寻平衡点

　　江苏省启东中学校长王生说，十八大报告中提出，积极推动农民工子女平等接受教育。“教育”一词前面取消了“义务”二字，意味着今后学前教育和高中阶段乃至高等教育阶段的大门，都要向进城务工人员子女平等敞开，异地高考是大势所趋，但要谨慎前行。

　　“异地高考”大门打开后，如何防范权力寻租、打“擦边球”，是方案设计的一个关键点。前几年就有这样的消息，有人利用权力帮助利益相关人移民到录取率较高的省份，或把户口迁移到亲戚朋友处，出现了钻空子行为。

　　车行全认为，要在“双刃剑”中找到一个平衡点，改革推进是关键。同一年高考报名和录取，有的省份实行，有的省份不实行，也会造成不公平。

　　江苏省教育厅厅长沈健表示，方案出台要协调发改、公安、人社等多个部门，需要共同商讨认定会签，尽管目前在江苏的外省籍考生没有赶上报名，但待年底前方案出台后，将组织符合条件考生补报。

　　北京大学法学院教授张千帆建议，对进城务工人员的资格认定应当和随迁子女年限基本接轨，社会保险不应独立作为资格认定必要条件。对于一般省份，随迁子女至高中毕业应在当地连续就读3年以上，而对于京沪等务工人员较集中地区，可考虑增加到4年。

　　防止高考移民，要疏堵结合。王生说，应注意到异地高考仍是“有条件准入”“不完全放开”，尽快出台认定高考移民的标准，有针对地防范高考移民、投机钻营的情况。

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