2012-12-28 10:33:29 河南法院检察院考试网 //ha.huatu.com/fajian/ 文章来源:华图教育
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不回避问题
不过,《报告》同时提出,在2010年末地方政府性债务余额中,闲置半年(含半年)以上资金共10.05亿元,资金闲置期间累计支付利息就高达 0.41亿元。《报告》还称,“个别融资平台公司抽逃资本。2003年至2004年,县级市的2家融资平台公司将注册资本金全部抽逃,涉及资金1亿元。”
审计发现,“2010年末,广州市本级和4个区(县级市)未按规定对本地区债务实行财政统一归口管理;市本级和区(县级市)全部未按规定制订政府性债务风险指标,且未建立债务风险评价预警体系和风险控制机制。全市有5个区(县级市)未按规定建立政府外债还贷准备金或其他政府性债务偿债准备金。”
对此,广州市审计局对媒体建议,“对于地方政府性债务要合理化解存量债务,建立规范的地方政府举债融资机制,统一政府性债务归口管理部门。特别是要合理界定政府与市场的职能界限,防止大包大揽和越俎代庖。同时改进领导干部业绩考核办法,增加涉及债务考核的相关指标。”
“问题固然需要重视,但可喜的是,广州市在公布债务的同时,并不回避发生的问题。”徐长乐说,“城市的经营与发展,不能光靠政府,也需要公众和媒体的监督,更需要考虑公众的意见等。”
应更大胆探索
可查资料显示,目前除了广州公布了债务,广东省官方和佛山市的南海区对外透露过自己的地方债规模。
去年10月6日,佛山市南海区披露,至2011年8月底,南海区的政府性债务余额为207亿元,其中,水利9.8亿元,市政25.7亿元,交通 36.4亿元,公资系统115.1亿元,省统贷贵广(南广)铁路贷款南海区承担部分5.6亿元,市统贷广佛轨道贷款南海区承担部分15.5亿元。
“广东一直是中国先行先试的区域,他们能公布地方债的情况,并不意外。同时,明确债务规模,有利于城市下一步的规划,避免重复的资源建设。”徐长乐说,“但我们的反问是,他们公开亮出家底的举措,是不是能起到示范作用?是不是能有更多的地方政府效仿他们,公开自己的地方债规模?同时,有关部门是不是能在广东某地建立相关的试点区域,公布每年、甚至是每个季度的地方债规模等。”
广东省体制改革研究会副会长彭澎在媒体上撰文称,广州能在全国较早对地方债实行人大监控,不再遮遮掩掩,就是一种进步,“今后如何根据国家的改革计划,将地方债从以融资平台的隐性债务转化为地方债券式的显性债务,并因此使监控从政府内部转向人大再转向社会公众,广州不妨更大胆地探索”。
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