河南初任检察官面试热点： 广州首晒政府“欠账单”(2)

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　　不回避问题

　　不过，《报告》同时提出，在2010年末地方政府性债务余额中，闲置半年(含半年)以上资金共10.05亿元，资金闲置期间累计支付利息就高达 0.41亿元。《报告》还称，“个别融资平台公司抽逃资本。2003年至2004年，县级市的2家融资平台公司将注册资本金全部抽逃，涉及资金1亿元。”

　　审计发现，“2010年末，广州市本级和4个区(县级市)未按规定对本地区债务实行财政统一归口管理;市本级和区(县级市)全部未按规定制订政府性债务风险指标，且未建立债务风险评价预警体系和风险控制机制。全市有5个区(县级市)未按规定建立政府外债还贷准备金或其他政府性债务偿债准备金。”

　　对此，广州市审计局对媒体建议，“对于地方政府性债务要合理化解存量债务，建立规范的地方政府举债融资机制，统一政府性债务归口管理部门。特别是要合理界定政府与市场的职能界限，防止大包大揽和越俎代庖。同时改进领导干部业绩考核办法，增加涉及债务考核的相关指标。”

　　“问题固然需要重视，但可喜的是，广州市在公布债务的同时，并不回避发生的问题。”徐长乐说，“城市的经营与发展，不能光靠政府，也需要公众和媒体的监督，更需要考虑公众的意见等。”

　　应更大胆探索

　　可查资料显示，目前除了广州公布了债务，广东省官方和佛山市的南海区对外透露过自己的地方债规模。

　　去年10月6日，佛山市南海区披露，至2011年8月底，南海区的政府性债务余额为207亿元，其中，水利9.8亿元，市政25.7亿元，交通 36.4亿元，公资系统115.1亿元，省统贷贵广(南广)铁路贷款南海区承担部分5.6亿元，市统贷广佛轨道贷款南海区承担部分15.5亿元。

　　“广东一直是中国先行先试的区域，他们能公布地方债的情况，并不意外。同时，明确债务规模，有利于城市下一步的规划，避免重复的资源建设。”徐长乐说，“但我们的反问是，他们公开亮出家底的举措，是不是能起到示范作用?是不是能有更多的地方政府效仿他们，公开自己的地方债规模?同时，有关部门是不是能在广东某地建立相关的试点区域，公布每年、甚至是每个季度的地方债规模等。”

　　广东省体制改革研究会副会长彭澎在媒体上撰文称，广州能在全国较早对地方债实行人大监控，不再遮遮掩掩，就是一种进步，“今后如何根据国家的改革计划，将地方债从以融资平台的隐性债务转化为地方债券式的显性债务，并因此使监控从政府内部转向人大再转向社会公众，广州不妨更大胆地探索”。

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