河南省公务员考试网申论热点:扶小助微稳增长

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　　无论是本月初开始实施的对部分小微企业暂免征收营业税和增值税还是12日发布的《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，扶持小微企业以实现稳增长的行动已经非常明晰。在全球经济复苏前景不明、国内宏观经济压力较大的背景下，关注实体经济，提升整体企业竞争力，尤其扶持占企业比例主体的中小微企业，成为破解当前经济难题的基石，也是保持我国国民经济持续活力的重要举措。

　　免税“微刺激”方案出台

　　国家近年出台了不少措施，积极鼓励中小微企业转型升级，但政策落实效果不佳，其中税负高和融资难是当前中小微企业面临的主要困难。北京国家会计学院副院长秦荣生表示，税费高已取代融资难成为今年困扰中小企业的头号难题，甚至危及许多小微企业的生存。根据北京国家会计学院调查研究，在今年经济增速放缓、中小企业利润还在下滑的情况下，地方税收增速仍然达到15%以上。

　　为支持小微企业发展，7月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负。从2013年8月1日起，针对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策。

　　“免税好!政策方向对路。”上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建接受记者采访时表示。胡怡建认为，这次小微企业“免税政策”涉及的企业面很广，量也比较大，对于这些受惠企业来讲利好效应是明显的。同时，对国家总体财政收入来讲影响有限。

　　胡怡建向记者算了一笔账，以一个月销售额2万元的小微企业为例，“免税”后一个月可以减少纳税600元(2万元×3%)，一年即7200元。而小微企业一般利润率较低，以10%的利润率计算，一个月销售额2万元的企业利润也就是2000元，即使按20%的利润率来算，一个月企业利润也仅为4000元，如果每月能够减免600元的税，那力度也不小。

　　中信证券首席经济学家诸建芳表示，按照目前实施的3%增值税率计算，考虑到北京等地区已经将小微企业税收起征点提到2万元，预计此项政策可为600万户小微企业减税200亿元左右。“免征营业税和增值税，对减轻小微企业税收负担，缓解生存困难应该说意义重大。”

　　小微企业角色不小

　　专家认为，支持小微企业发展是守住就业底线的重要一环。虽然此次减税规模并不算大，但真正减在了“刀刃上”，对于经济和就业的正面影响不容忽视。

　　“在中国小微企业比重非常大，并且吸纳了大量的就业，现在经济不景气，小微企业经营收入可能变少了，但成本开支并没有变化，所以利润就降低了。如果因为负担太重，企业经营困难而倒闭，那势必会影响到就业。”胡怡建认为，“免税政策”能够缓解不少小微企业的生存困境，也将有利于稳定就业形势。

　　相关数据显示，在我国中小微企业占到全部企业总数99.7%，对GDP贡献率超过60%，税收贡献超过50%，是经济增长的一个关键推动因素。譬如在上海，实际上超过80%的就业岗位、70%的科技创新、60%的经济总量和60%的税收，都来自小微企业。

　　此次减免税政策将为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。因此可以说，从公平税负的角度出台税收扶持政策、针对小微企业实施“微刺激”乃是当前更有效、更可持续的提振经济的方式。

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