河南省公务员考试网申论热点:扶小助微稳增长(4)

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　　积极发展小型金融机构

　　实施意见明确，积极发展小型金融机构。支持在小微企业集中的地区设村镇银行、贷款公司，推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司。

　　专家指出，积极发展小型金融机构，可以更好地打通民间资本进入金融业的通道，丰富小微企业金融服务机构种类，是增加小微企业金融服务有效供给、促进竞争的有效途径。

　　金融问题专家赵庆明说，解决小微企业融资难、融资贵，建立与之相适应、门当户对的小型金融机构是有效途径。小型金融机构服务区域相对集中，工作人员、潜在客户集中于某一区域，信息相对对称，控制风险相对较容易。

　　银监会主席尚福林在2013年上半年全国银行业监督管理工作会议上明确提出，“试办自担风险的民营金融机构”是下半年突出抓好的一项重点工作，并表示“抓紧研究明确调整民间资本在村镇银行中股比的具体标准和条件”。

　　专家同时指出，实施意见提出引导地方金融机构向县乡延伸网点和业务，有助于做深、做实小微金融服务。而鼓励大中型银行加快小微专营机构建设和向下延伸网点，则可提高小微金融服务的批量化、规模化、标准化水平。

　　大力拓宽直接融资渠道助力小微企业

　　中国企业普遍面临直接融资比例过低、融资成本过高的问题，小微企业尤其严重。对此，实施意见特别提出，加快发展多层次资本市场，这是解决小微企业直接融资比例过低、渠道过窄的必由之路。

　　分析人士认为，从私募到新三板，从创业板到中小板，从发行上市到重组再融资，实施意见对小微企业在资本市场的融资进行了全方位的政策安排，形成了立体式的融资体系。

　　针对现有中小板和创业板不能很好服务小微企业融资的问题，实施意见明确要完善发行、定价、并购重组等方面的政策和措施，同时适当放宽创业板市场对创新型、成长型企业的财务准入标准，并尽快启动上市小微企业再融资。专家指出，这不仅是降低小微企业在资本市场的准入门槛，而且还打开了再融资和并购重组的大门，有利于小微企业获得持续的资金支持。

　　一直以来，中国资本市场重股轻债现象严重，债券融资规模小，小微企业更是很难通过发行债券募集到需要的资金。此次实施意见指出，要进一步扩大中小企业私募债券试点，逐步扩大中小企业集合债券和小微企业增信集合债券发行规模，在创业板、“新三板”、公司债、私募债等市场建立服务小微企业的小额、快速、灵活的融资机制。这意味着未来小微企业有望在债券市场享受到更快捷、更低成本的融资服务。

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