2015河南乡镇公务员考试辅导农村知识:农民专业合作社1

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　　农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

　　我国在《中华人民共和国农民专业合作社法》的章总则第二条对农民专业合作社进行了简要的定义，包括两个方面的内容：一方面，从概念上规定合作社的定义，即“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织”;另一方面，从服务对象上规定了合作社的定义，即“农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务”。

　　(一)基本特征

　　自愿、自治和民治管理是合作社制度基本的特征。合作社作为一种独特的经济组织形式，其内部制度与公司型企业相比有着本质区别。股份公司制度的本质特征是建立在企业利润基础上的资本联合，目的是追求利润的大化，“资本量”的多寡直接决定盈余分配情况。在合作社内部，起决定作用的不是成员在合作社中“股金”，而是“交易”。合作社的主要功能是为社员提供交易上所需的服务。合作社与社员的交易不以盈利为目的。合作社的盈余，除了一小部分留作公共积累外，大部分要根据社员与合作社发生的交易额的多少进行分配。实行按股分红与按交易额分红相结合，以按交易额分红为主，是合作社分配制度的基本特征。当然，合作社与其他经济主体的交易也会也是以营利为目的的。

　　综上所述，其基本特征是：(1)在组织构成上，合作社以农民作为经济主体，主要由进行同类农产品生产、销售等环节的公民、企业、事业单位联合而成，农民至少占成员总人数的百分之八十，从而构建了新的组织形式;(2)在所有制结构上，合作社在不改变家庭承包经营的基础上，实现了劳动和资本的联合，从而形成了新的所有制结构;(3)在收益分配上，合作社对内部成员不以盈利为目的，将利润返还给成员，从而形成了新的收益分配制度;(4)在管理机制上，合作社实行入社自愿，退社自由，民主选举，民主决策等原则，建构了新的经营管理体制。

　　(二)成立条件

　　1、有五名以上符合规定的成员，即具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。

　　应当置备成员名册，并报登记机关。

　　农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。

　　成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员;成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。

　　2、有符合本法规定的章程;

　　3、有符合本法规定的组织机构;

　　4、有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所;

　　5、有符合章程规定的成员出资。

　　(三)设立程序

　　1. 发起筹备

　　2. 制定合作社章程

　　3. 推荐理事会、监事会候选人名单

　　4. 召开全体设立人大会

　　5. 组建工作机制

　　6. 登记、注册

　　(四)遵循原则

　　(一)成员以农民为主体;

　　(二)以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益;

　　(三)入社自愿、退社自由;

　　(四)成员地位平等，实行民主管理;

　　(五)盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量(额)比例返还。”

　　“农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。

　　农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。”

　　“农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。”

　　“国家保护农民专业合作社及其成员的合法权益，任何单位和个人不得侵犯。”

　　“农民专业合作社从事生产经营活动，应当遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信。”

　　“国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作社的发展。

　　国家鼓励和支持社会各方面力量为农民专业合作社提供服务。”

　　“县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，依照本法规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。”

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