2015年河南省政法干警考试申论备考：期待高校去编制化发挥鲇鱼效应

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　　钱兆成

　　北京市委办公厅、市政府办公厅下发通知：北京事业单位将严格控制总量，增编必须经过批准;公立医院、高校等公益二类事业单位探索逐步收回编制;行政类事业单位将逐步“剥离”行政类和经营类职能，突出公益性质。另外，将合并撤销部分规模小、设置分散的事业单位。(《京华时报》5月20日)

　　笔者以为，此番北京严格控制事业单位总量，甚至对公立医院、高校逐步收回编制，有希望增加这类的单位的工作活力。

　　而在此前，所谓的事业单位由财政兜底，有着与其他单位没有的稳定感，以至于一些事业单位板结化，缺少正常的流动性，扰乱了人才配置的规律。

　　早在2002年7月6日，国务院批准了原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》。该《意见》颁布后，以科、教、文、卫系统为代表的事业单位逐步推行聘用制，通过签订聘用合同明确单位和受聘人员的权利义务，并健全考核制度和解聘辞聘制度。

　　公立医院、高校等事业单位去编制化优点众多。其一是可以明显降低用人成本，而且可以对事业单位提出更清楚、更有针对性的岗位要求，实行更明确的考核机制，从而防范各种人浮于事的情况发生。其二是去编制化能够给事业单位工作人员以充分流动的自由，便于他们寻找有益于实现个人成长的岗位以及单位。其三，聘任的事业单位工作人员工资也更加灵活，甚至可能拥有高薪，从而拉开差距，可形成“鲇鱼效应”。

　　去编制化改革并不代表对相关工作人员的监督放松，相反应该更加严厉。聘任制工作人员中的一些人因为任期有限，所以行为上可能会出现更明显的短期化倾向，可能有更强烈的将手中权力“折现”的动力，所以加强监管应该与改革并行。

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（编辑：赵梦佳）

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