2016年国家公务员面试指导：“五大战区”亮相，军改重头戏开场

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　　新京报社论

　　五大战区破壳而出，宣布原先七大军区正式退出历史舞台，中国军队从此进入“战区时代”。联合作战指挥体制改革大戏，正式进入高潮阶段。

　　2月1日，中国人民解放军战区成立大会在北京举行。中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令，军迷们揣测多时的战区正式登台。战区成立，是构建联合作战指挥体制的标志性举措，是建设我军联合作战体系的重头戏，因此这引起了国内外广泛关注。

　　构建新型联合作战指挥体制，是中国此次世纪“牛军改”重中之重。从今年1月陆军指挥机构、火箭军、战略支援部队成立，拉开这部大戏序幕开始，国内外都在揣测，这部大戏高潮即战区何时闪亮登场。五大战区破壳而出，宣布原先七大军区正式退出历史舞台，中国军队从此进入“战区时代”。联合作战指挥体制改革大戏，正式进入高潮阶段。

　　战区与原先依据国家行政区划、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置的军区相比，除了体制和职能上的不同，在内涵上具有本质性差异。与大军区按照省级行政区划设立相比，新的战区主要考虑战略方向需要来分部划设，从而打破行政边界，利于围绕作战任务消除内耗，集中所有作战资源，发挥现有资源大效益。

　　原先军区基于传统的分区设防、分区守卫思路设立，寓管理和指挥于一体，建设和作战合一，主要负责指挥区内陆军部队，要协调调度指挥其他部队存在很多问题，很难实现跨区联合作战，不利于展开现代联合作战。而战区，就像胎儿与母亲间的脐带一样，在“军委─战区─部队”作战指挥体系中扮演着中枢纽带作用。军委联合作战指挥机构，通过战区联合作战指挥机构，进而指挥各部队，缩短了流程链条，提高了作战效率。

　　战区正式亮相，标志着围绕构建联合作战指挥体制展开的国防军队改革，所有关键角色全部亮相，一部精彩大剧全景呈现在人们面前。战区不再仅指挥陆军，而负责统一指挥区内各军兵种所有作战力量，将陆、海、空多支力量打造成了地位完全平等的新型“兄弟”关系。

　　这种新型关系，利于构建起联合训练、联合保障、联合作战新体制，迎合现代信息化联合作战新趋势，符合统筹陆、海、空等各军兵种作战力量需要。战 区成立，利于优化指挥关系和部队编成结构，进一步调整陆、海、空之间比例、机关和部队比例、官兵比例、战斗人员和非战斗人员比例等，优化各军兵种部队结构、编成，利于有效消除“虚胖”，练强“肌肉”，进而重新塑造军队组织形态、运行模式、管理体制，培育新的战斗力增长点。

　　战区体制是世界主要军事强国的普遍追求。美军长期实行战区体制，美军设有北方战区、南方战区、欧洲战区、太平洋战区等。俄罗斯2008年开始推进军事改革，重点也是重塑领导指挥体制，将原先以陆军为主体的六大军区，合并组建成东、西、中、南新四大军区，统一指挥辖区内陆、海、空部队，建立起适应现代战争要求的联战联训指挥体制。

　　中国战区体制，绝非对其他国家的照抄照搬，而是基于中国国情的独特设计。“军区”变“战区”，看似一字之差，却是往强军目标迈进的一大步。

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