2016年河南公务员考试申论热点：莫让“食品安全考核”沦为“纸面规定

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国务院办公厅日前印发《食品安全工作评议考核办法》，明确今年起对省级政府的食品安全工作进行评议考核。考核结果分A、B、C三个等级，对考核为C级的省区市，有关领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，弄虚作假将被追责。发现需要问责的问题线索将移交纪检监察机关。

近年来，从中央到地方，对食品安全工作越来越重视，食品安全态势总体向好，但食品安全事件仍常有发生。就在近日，南昌西湖公安分局还破获了一起制售“毒油条”的案件，让当地群众深感后怕。无疑，治理食品安全，犹如逆水行舟，须臾不可放松。

事实上，早在2012年印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》中，食品安全就明确被纳入地方政府绩效考核。2015年新修订的食品安全法，也对食品安全考核提出了明确要求，及至十三五规划建议中提出“实施食品安全战略”，再到此次国办印发《办法》，不难发现，内在的治理逻辑一脉相承，步步推进。此次《办法》，主要从食品安全工作措施落实情况和食品安全状况两个方面，对相关组织领导、监督管理、能力建设、保障水平等责任落实情况进行评议考核。这将使食品安全工作的评议考核依法开展，有章可循，彰显食品安全治理步入新常态。而要让考核办法不沦为“纸面规定”，关键就是要推进透明考核、考核和公正考核，让考核发挥出真正的威慑力。

让考核发挥出应有效力，就要不遗余力，推进透明考核。过去，由于外部监督力量相对疲软，一些地方在落实食品安全责任的考核过程中，喜欢搞“关起门来考核”，致使“老好人考核”、“情面考核”等现象突出，稀释了考核的规范性和权威性，也让相关办法文件打了折、掉了色。此次《办法》颁布后，就要致力于推进透明考核，破除类似“注水考核”现象。

让考核发挥出应有效力，就要激活沟通反馈，推进考核。所谓“考核”，一方面要求在考核过程中，每一个扣分项都要进行详细说明，地方省级政府在被扣分后，也要及时提出相应整改意见;另一方面，也要求行政问责要。只有问责到具体岗位的人，才能形成惩戒效应，倒逼地方政府综合治理，加强日常监管执法。

让考核发挥出应有效力，还要开放举报渠道，推进公正考核。过去，一旦发生食品安全的“负面”事件，一些地方治理者喜好奉行“瞒、骗、捂”三字诀，封锁信息，遮蔽真相。因此，不妨在考核期间设立举报电话或邮件，让某地过去一年的食品安全状况，真实地展现在考核组面前，如此也能挤掉地方“自查评分”环节中的水分，推进考核的公平公正。

食品安全既是“产”出来的，也是“管”出来的。经济发展到今天，我们已然告别了“吃不饱”的日子，接下来亟需从“吃饱”跨越到“吃好”的彼岸。习近平总书记曾指出，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验。抓好食品安全工作，功在当代，利在千秋。地方省级政府对此应有清醒认识，拿出责任担当，积极维护好人民群众“舌尖上的安全”，切莫被“考核的鞭子”真抽疼了才去幡然醒悟。

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