申论热点|制度建设助力网络规范发展

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背景

教育部等15部门联合印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025年)》，工作方案中明确要求“使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长30%”，这项文件的发布，针对的就是近年来青少年过度使用电子产品，以及游戏、短视频上瘾等网络沉迷现象。此前发布的《关于加强中小学生手机管理工作的通知》也要求，确保手机有限带入校园、禁止带入课堂。而实际上，运用制度形成家校协同育人合力，才能更好解决网络沉迷等问题。

青少年网络成瘾现象，不容小视。有关报告显示，至2019年，我国未成年网民规模已达1.75亿，未成年网民中使用手机上网的比例为93.9%，上网玩游戏的比例达61.0%。诚然，适量的游戏有助于放松心情，减轻压力，但是，长期沉迷游戏则会损害身体健康，侵占未成年人健康成长应有的锻炼时间和社交时间。

主要观点：

网络成瘾的原因复杂，影响深刻，会对青少年成长造成极为恶劣的后果，因此，我们要集全社会之力，形成制度规范，降低网络成瘾的概率和其造成的危害。

原因

一、学生缺乏缓解压力的方法。对于未成年人来说，社会对其提出了更多更高的要求，同时，升学、就业、家长期望等都给他带来更大的压力，这使得孩子们的危机意识、生存意识明显增强。但无论社会、家长还是学校，都不能完全帮助孩子调整心态、缓解和释放压力，因此，他们会选择通过网络来逃避问题、转移压力。

二、孩子和家长沟通存在断裂带。社会在不断的发生逐渐变化，思维活跃的青少年了解最新的互联网知识技术，其家长的网络知识和技术素养却不一定很高，使家长的权威受到极大的挑战，阻碍孩子与父母之间的心理沟通和情感交流，导致他通过网络寻求情感支持。

三、孩子在游戏中释放现实中压抑的情感。未成年人在成长过程中，产生了了很多对社会的、对家庭和对学校的不满。而大多数父母却都缺乏相关的知识和方法。无法靠自身能力帮助孩子做好调整。最终导致孩子更倾向于将情感诉诸于网络，造成网络成瘾。

对策

一、应该进一步激发制度效能。网络沉迷事实上的心理机制与传统的物质上瘾一样，都是一种行为上瘾。而对于成瘾者，我们往往要求他们理性行为、加强自我控制，但事实上，这并不现实。尤其是一些游戏产品在设计时充分利用了人的认知偏差和心理弱点，让自我控制以及家校控制更加困难。针对以游戏为主的电子产品上瘾问题，我们有必要制定完善以科学为基础的、系统的制度体系，不能强化对相关产品及其营销的直接规制，比如对于青少年上网和游戏时间有明确的规范等。

二、可以进一步细化游戏产品的分级分类。对游戏产品进行分类，作出适龄提示，并采取技术措施，不得让未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能。同时，需要进一步明确分类方式、分类标准等问题。之前一些网络游戏企业进行了初步探索，如通过不同的年龄阶段进行划分等，在此基础上，还应该根据上瘾程度对网络游戏等进一步细分，并采取相应的规制举措，运用制度的力度有效预防未成年人电子产品成瘾的现象。

三、针对网络游戏的推广行为，有必要根据分类结果作出禁止、限制或许可的规定。通过明确的规范，引导相关责任主体切实把社会效益放在首位，才能有效遏制未成年人沉迷网络游戏、过度消费等行为，更好守护未成年人健康上网。

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