2023国家公务员考试申论热点三

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　　【 热点三】 综合行政执法体制改革

　　一、新闻热点

　　2022 年 ,江苏省南京市浦口区将该项工作纳入全市“ 一 区一特色” 改革任务 , 通过对执法部门的有机整合和集中归并 , 对执法资源的优化配置和调整充实 , 对执法行为的关系理顺和边界划清 , 对执法过程的流程再造和服务提升 , 实现群众满意指数再升级、区域营商环境再优化。

　　根据《浦口区深化综合行政执法体制改革工作方案》, 该区将按照“ 优化 、协同、高效” 原则 ,对发改 、城管 、房产 、人社等 26 个部门的行政执法有关职责和执法机构进行调整 、归并 , 由重新组建的综合行政执法局统一行使执法职责 , 统筹设置 7 支综合行政执法大队, 具体行使 4015 项行政处罚权和 182 项行政强制权。

　　执法职能划转后 , 行业主管部门如何与综合行政执法局互相配合? 浦口厘清权责边界, 行业主管部门未来是日常监督管理的第一责任人和开展行业专项治理工作的牵头部门 , 配合做好综合行政执法职权行使所涉的检验 、检测 、鉴定 、认定等技术支撑工作 。通过建立协同机制 , 做到各方既能“ 传球助攻”, 又不“ 越位接球”。

　　据悉 , 浦口区还将完善指挥协调信息化平台 、网上办案平台 , 强化社会治理 、综合执法、民生热线 、政务服务 、经济发展等部门间数据共享 、信息互通 , 通过打造智慧化的社会治理综合指挥“ 城市大脑”, 提升综合行政执法精准性 、高效性。

　　二、引申背景

　　1. 自 1996 年“ 综合行政执法” 概念提出以来 , 综合行政执法改革已实施二十余年 , 从最初的表现为地方政府部门执法机构之间联合执法的“ 城市管理综合执法”, 到 规避多头执法 、行政执法重复交叉的“ 相对集中行政处罚”, 又到在相对集中行政处罚权基础上对执法工作进行改革的“ 综合行政执法”, 再到十八大以后逐步向各重点领域 、各行业部门深入推进的“ 综合行政执法体制改革”, 进一步强化了政府部门间相同相近的执法职能整合 , 归并执法机构 , 统一执法力量 , 减少执法部门 , 这一 系列的举措也凸显出综合行政执法改革任务的重要性和紧迫性 , 意在探索建立适应我国国情和经济社会发展要求的行政执法体制。

　　2. 党的十九大以来 , 党中央高度重视深化行政执法体制改革工作 , 十九届三中全会通过的《 深化党和国家机构改革方案》 把深化综合行政执法改革作为一项专门任务进行了部署 , 中央办公厅国务院办公厅先后印发生态环境 、交通运输 、农业农村 、文化旅游 、应急管理、市场监管等 6 个领域综合执法的文件。

　　3.综合行政执法体制改革 , 是推进国家治理体系和治理能力现代化 , 解决多头执法 、多层执法 、重复执法 、基层执法力量不足等问题的“ 关键一招”。综合行政执法体制改革的目的, 就是要破解基层执法“ 九龙治水” 的局面 , 推动执法重心向一线下沉。

　　三、词句积累

　　1.推进综合行政执法 , 提升执法的准确度 、精细度和有效度 , 关键在于建立健全执法工作机制。

　　2.按照“ 精简 、统一 、效能” 的原则 , 在财政供养人员总量不增加的前提下 , 盘活存量、优化结构 , 切实做到职责整合与编制划转同步实施 、队伍设立与人员移交同步操作 , 确保行政执法人员编制重点用于执法一线。

　　3. 建立综合行政执法部门与公安机关 、检察机关 、审判机关信息共享 、案情通报、案件移送制度 , 实现行政执法和刑事司法无缝对接 。加强执法经费 、装备 、车辆 、办公设施等软硬件建设 , 确保综合执法各项保障措施落实到位。

　　四、热点文章

　　题目:X市近期积极探索综合行政执法体制改革,假如你是X市政府的工作人

　　员,需向省里有关部门汇报其发展情况,请拟写一份汇报材料。(35分)

　　要求:准确全面,条理清晰,语言流畅,不考虑格式要求,不超过800字。加强综合执法改革 提升基层治理水平

　　我市依照中央、省 委 部 署 要 求 , 因 地 制 宜 , 积 极 推 进 综 合 执 法 改 革 工 作 的落实 , 但在具体推进这项改革的过程中 , 也暴露出 一 些 问 题 , 如 : 基 层 执 法 力 量 不足

　　, 多头执法 、重复执法 、不依法执法 、执法不作为 、综合行政执法协调机制不够完善等等 。 因此 , 加强综合行政执法体制改革势在必行 , 通过深化改革推进符合现代化需求的综合行政执法内容 , 具体做法如下 :

　　1 、坚持统筹谋划 , 重塑基层执法体系 。 紧扣党中央关于构建简约高效基层管理体

　　制 、推进基层整合审批服务执法力量等要求 , 因地施策 , 研究制定改革方案 , 按计划、按步骤实施改革“ 路线图”。 同时 , 设置综合执法办公室 , 组建综合执法队 , 依法行使相应的行政执法权 , 负责辖区内综合行政执法的组织协调 、应急指挥 、信息预警等工作。

　　2 、坚持分类施策 , 探索基层执法改革路径 。按照整体设计 、试点探路 、稳步推进的改革思路 , 科学绘制镇 ( 街) 综合执法改革路线图 , 厘清镇 ( 街) 执法边界 , 明确执法层级 , 实现权责一致。

　　3 、建立信息互联机制 , 提升基层执法效能 。推进基层执法数字建设 , 打破部门信息壁垒, 以技术创新提升执法效能 , 贯通 12345 便民服务 、12319 数字城管信息 、社会综合治理 、公安110 非警务等平台 , 与相关执法部门 同步接收辖区违法信息 , 实现执法信息互联互通。

　　以上就是我市在积极探索综合行政执法体制改革方面的一 些做法 , 之后我市会继续积极探索基层综合执法新模式 , 推进基层治理体系和治理能力现代化建设。
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