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　　环境税征收问题

　　(一)

　　事件概述

　　五年前，保护环境、节能减排，作为约束性指标首次写入“十一五”规划纲要;五年过去了，我国主要污染物排放总量减少指标超额完成，化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%，节能减排工作成绩斐然。站在“十二五”规划的开局之年，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，要深化资源性产品价格和环保收费改革。至此，争论已久的环境税征收问题，再次成为今年两会广泛关注的热点。环境税是否能真正抑制环境污染?目前环境税出台时机是否成熟?“十二五”规划环保目标的提出，又一次将环境税的征收问题推进了公众视野。

　　(二) 模拟题

　　人民网对于目前正在热议的环境税的征收问题，进行了一项问卷调查，调查显示近半数人表示支持，认为这将有利于环境保护;同时也有人对此表示担心，认为征收环境税可能会增加企业负担。谈谈你的看法。

　　(三) 参考解析

　　1. 背景陈述

　　近年来，与我国经济快速增长如影随形的，是环境污染问题日趋严峻。环境问题的存在给我们的生存环境造成危险，为可持续发展战略埋下隐患。“十一五”期间，我国虽然综合运用了多种环境治理手段，但主要以行政手段为主，行政不仅成本高，执行效果稳定性也不好。在这种情况下，开征环境税是我国治理环境的迫切需要。

　　2. 判断表态

　　环境税是把环境成本内化到经济成本中去，将政府管制、市场诱导、公众参与三者结合起来，来解决一些深层次的环境保护问题。对于企业来说特别是对高污染、高能耗的产业、行业一定会形成压力和增加一些负担，但长远来看，有利于促进我国产业结构的优化进一步缓解环境污染问题。因此环境税的征收对于我们国家的环境保护工作的作用是不可忽视的。

　　3. 分层论证

　　(1)环境税开征意味着微观主体将要为使用环境而付费，有助于社会环保理念的整体提升。

　　(2)把环境税引入其税收制度，依据“谁污染，谁缴税”的原则，涉及大气、水资源、生活环境、城市环境等诸多方面，可为环境保护工作中起到巨大作用。

　　(3)环境税可以通过税收的手段，在解决经济增长的资源环境成本问题的同时，还能为国家公共财政筹集环保资金。政府可以使用税收进行被污染环境的治理或对环保企业进行贴补，让企业产生环保的压力和动力。

　　4. 政策提升

　　但同时我们应该要意识到环境税的实践还面临许多现实问题的考验。政府应做好以下几方面的内容：

　　第一，环境税的征收是以科学测评技术为前提的，否则将难以确保效率与公平。

　　第二，征收环境税的目的是以此为工具进一步落实节能减排政策，而非增加企业负担。环境税诞生后必然会对此前税费体系产生触动，是否会与燃油税等鼓励节能的税种形成重复征收，相关部门需要对相关税种进行科学规范，避免重复收费。

　　第三，环境税征收后如何归集、使用也受到广大民众的关注。账面公开与监管极为重要。一定要保证税收能够取之于民、用之于民，并最终对社会资源进行合理再分配。需要政府建立环境税开征专向资金渠道，投入到环保工作中，而不能够被挪用于他处。

　　同时，环境税征收是环境保护工作的一种方式和手段，政府还要提升技术创新、做好环保宣传教育等工作，多管齐下解决我国环境污染问题，实现人与自然的和谐发展。 

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