二要思想上放开。冲破一切阻碍非公有制经济发展的思想障碍，真正打开解放思想这个“总阀门”、“总开关”，推动非公有制经济大发展快发展。一是在发展理念上解放思想，做到“五破五立”。破除重公有轻民营的思想，树立非公有制经济与公有制经济一视同仁，抓非公有制经济就是抓发展、抓就业、抓增收、抓民生、抓稳定的观念;破除循规蹈矩、不敢突破的思想，树立敢为人先、勇于创新的观念;破除封闭保守、传统发展的思想，树立开放发展、科学发展的观念;破除小富即安、小进即满的思想，树立干大事业、求大发展的观念;破除重监管轻服务、重检查轻支持的思想，树立以服务促管理、以扶持促发展的观念，营造各种所有制经济公平竞争、同等支持、共同发展的良好环境。二是在发展思路上解放思想，坚持“三个着力”。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以扩大规模、优化结构、提档升级为重点，着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，着力提升服务水平、提高办事效率，着力优化发展环境，促进非公有制经济加快发展、转型发展、持续发展，为西藏跨越式发展提供强大支撑。三是在发展目标上解放思想，实现“三个突破”。在总量上实现突破，到2015年，非公有制经济增加值、上缴税收力争在2010年基础上翻一番以上，年均分别增长15%以上;在比重上实现突破，到2015年，非公有制经济增加值占GDP的比重、从业人员占二三产业从业人员的比重达到50%以上，上缴税金占税收总额的比重达到80%以上;在企业规模上实现突破，到2015年，非公有制骨干企业达到100个以上，上市公司达到10个以上。

　　三要政策上放宽。制定一系列比内地放得更宽、突破性更强、含金量更高的政策措施，做到“零注册、轻税赋、强支撑、少检查、重激励”，充分调动各方面推进非公有制经济发展的积极性、主动性和创造性，让各族群众在发展非公经济的战场上显本领、创门路、增收入。一是零注册。对注册登记个体工商户、私营企业以及变更注册登记的，从今年11月1日起免收登记类、证照类行政事业性收费，实行“零成本”注册。二是轻税赋。做到“一扩大、一减免、两提高”：“一扩大”，就是逐级设立非公有制经济发展专项资金，扩大产业与企业改革发展资金、中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金、中小企业品牌推广资金、科技孵化资金、商贸流通发展资金、外经贸区域协调发展促进资金等财政资金规模，用于支持非公有制经济发展的资金不得低于资金总量的50%;“一减免”，就是全面落实非公有制经济发展的税收优惠政策，符合条件的及时办理税收减免;“两提高”，就是提高个体工商户增值税、营业税起征点，调整提高增值税小规模纳税人征收标准。三是强支撑。在金融信贷上做到“一增、两补、三支持”：“一增”，就是金融机构要确保非公有制企业贷款增速不低于全部贷款增速;“两补”，就是对在藏无分支机构的金融机构对西藏的非公有制企业提供信贷支持的，给予相关金融补贴;对金融机构发放非公有制经济贷款增量，给予风险补贴;“三支持”，就是支持非公有制企业上市融资，支持产业基金、风险投资基金等参与特色优势资源开发，支持非公有制企业以新型融资方式筹集资金。在土地供应上做到“一增、一减”：“一增”，就是增加非公有制经济在各类开发区、产业园区的项目用地指标，保障重点非公有制企业发展用地需要。“一减”，就是减收非公有制企业土地出让金，对符合国家和自治区产业政策、用地节约集约的工业项目，实行优惠地价政策;对符合国家产业政策、产业结构调整方向、投资强度达到一定标准的生产性新建或技改项目，给予财政奖励;对符合规划、不改变用途，利用自有土地进行建设、提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。四是少检查。严格控制各类检查评比考核，大力整治乱收费、乱摊派、乱罚款行为。各项评比检查、各类收费罚款，必须报同级非公有制经济领导小组办公室审核批准。全面推行“一站式”服务，减少审批环节，简化办事程序，做到支持不干预、服务不索取。五是重激励。每年对地市、县(市、区)政府及有关部门推动非公有制经济发展情况进行考核评价和综合排队，对前3名的地市政府、前10名的县(市、区)政府给予表彰和奖励。每年评选一次全区百强非公有制企业，重奖创业功臣和优秀非公有制经济人士，使他们政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位、发展上有动力。

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