据新华网记者从17日上午召开的国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组全体会议上获悉，“11·15”火灾发生时，发生火灾的上海胶州路728号大楼正在实施今年的静安区政府实事工程——节能综合整治项目。

　　静安区建交委2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司(简称“静安建总”)，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司(简称“上海佳艺”)。2010年11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司承担项目监理工作，上海静安置业设计有限公司承担项目设计工作。

　　《21世纪经济报道》指出，静安建总与上海佳艺两家公司间存在股权控制关系。工商资料显示，注册资本500万元的上海佳艺即是由静安建总出缴。静安建总是一家静安区建设和交通委员会出资5000万全资持股的国企，持有建筑工程施工总承包资质。

　　上海佳艺持有建筑装饰装修工程施工二级资质。法人代表是近期曾获世博建筑整治先进个人的黄佩信。

　　该报道指出，监理方上海市静安建设工程监理有限公司网站资料显示，10月15日技术顾问室巡查了教师公寓外墙外保温工程，“在对现场资料检查过程中发现存在：脚手架专项方案尚未报审，且其他安全施工专项方案也未送审等现象，工地存在部分安全隐患”，当时技术顾问室巡查组要求监理人员督促施工单位落实整改。

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