(十一)转，务于先行先试，以改革创新突破引领之困。

　　敢拼会赢，动力强劲。新型城镇化引领，就要创新机制体制，破解现实难题。

　　突破瓶颈潜力大。资金有限而渠道无限，着眼缓解城乡建设资金困难，逐步形成政府主导、市场运作、多方投入、上下联动的运行机制;空间有限而发展无限，以内涵式发展为城镇化开辟新的发展空间，释放土地蕴含的巨大能量。

　　增强动力全盘活。以产业集聚区为载体，加快产业向城镇集聚、人口向城镇转移;完善城市生产性、生活性、创新性服务功能，提升城市品位和综合竞争力。

　　(十二)转，基于务实重干，以强基固本消弭引领之痛。

　　基础不牢，地动山摇。新型城镇化引领，关键在做，关键在实，关键在效。

　　稳固支撑乾坤转。强化高速公路网、快速铁路网、坚强电网、信息网、水网和生态系统等基础支撑体系建设;加强城镇交通、市政、环保等基础设施建设和教育、卫生、文化、体育等公共服务设施建设。

　　破除二元天地宽。壮大产业规模，创造就业岗位，创新政策措施，解决进城农民的就业、户籍、住房、子女入学、社会保障等问题;在农民身份转变的同时，带动观念的转换、习惯的转变、素质的提升。

　　(十三)转，重在持续为民，以改善民生破解引领之难。

　　“城市，让生活更美好。”新型城镇化引领就要始终坚持以人为本，让城乡居民共享发展成果，这是每一位城乡建设、管理工作者的责任和使命。

　　加快住房建设。建好保障性住房，解决城市中低收入住房困难家庭、城市新就业职工和进城务工人员住房问题，是最大的惠民工程。保障性住房建一套，就是一家人的保证，“十二五”期间要建设210万套保障性住房，以一家三口计，将解决630万人住房困难。

　　优化人居环境。加快改造城市旧城区、城中村、棚户区和农村危房，加强精细化管理，提升文化内涵，提高运行效率，让老百姓居住安心、工作放心、生活舒心。

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