(三)党的事业，根基在基层;基础不牢，地动山摇。

　　基层，是国家组织中最基本的细胞，党的路线方针政策，说到底要靠基层来落实。

　　基础，是事物发展的根本、起点，合抱之木，生于毫末;九层之台，起于垒土。

　　万丈高楼平地起。抓好基层是尽职尽责，夯实基础是领导水平，如果离开“两基”，奢谈转变领导方式和发展方式，无异于搭建空中楼阁。

　　(四)回顾三门峡近年来的发展之路，工作中取得的成绩，都与重视基层基础密不可分;出现的种种问题，无不缘于忽视了“两基”。

　　从经济发展看，虽然三门峡主要经济指标增速和人均量在全省比较靠前，但结构不合理和资源、环境约束等问题仍不断显现，增加经济总量、优化经济结构、转变经济发展方式的任务还很重。

　　从城乡统筹看，虽然不断加大投入，城乡基础设施改善了，但中心城市辐射带动能力不强，农村基础条件差、农业“靠天吃饭”、农民增收困难问题仍然比较突出。

　　从保障民生看，虽然有钱尽着百姓花，新建了城市引水、中心医院、文体中心等一批民生工程，但欠账仍然比较多，就业、就医、就学难等问题仍未得到有效缓解。

　　从社会建设看，虽然三门峡是“全国社会管理创新试点市”、“全国社会治安综合治理优秀市”，“义马经验”、“渑池模式”在全省乃至全国都有影响，但仅靠用群众工作统揽信访工作，已远远无法适应创新社会管理的新要求。

　　从作风建设看，各级干部队伍作风基本是好的，涌现出了以白洁、包有民等为代表的一大批优秀基层干部，但作风不正、行为不廉、能力不强等问题还不同程度地存在，尤其是“重说轻做”的现象还比较突出。

　　(五)问题虽显现在下面，根子可追溯到领导。

　　有的对基层基础工作嘴巴上重视，脑子里轻视，做起来忽视。

　　有的私心作怪，认为基层基础工作干起来费劲，短时间难以出“政绩”、树“形象”，生怕影响个人升迁。

　　有的高高在上，好大喜功，提一些不切实际的目标任务，还盲目搞“一票否决”、末位淘汰，基层苦不堪言。

　　有的养尊处优，时时把自己当个官，总是放不下架子、俯不下身子，热衷吃喝应酬，漠视基层需求。

　　结果是，路越修越好，领导离基层反而远了;通讯越来越发达，干部倾听群众心声反而少了。

　　凡此种种，如果不切实改变，三门峡经济社会发展中的深层次矛盾和问题就难以解决。

　　(六)随着中原经济区战略纳入国家“十二五规划”，新一轮发展的大潮风起云涌。站位全局，三门峡提出了建设中原经济区重要支撑、区域合作示范城市和豫晋陕黄河金三角区域中心城市的“三个战略定位”。

　　面对艰巨的任务，我们有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感。“四个基层”首先在三门峡提出，我们更应该以此为动力，先学一步、学深一步、学实一步，真正做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、感情融洽在基层、工作推动在基层。

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