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　　改善政府的公共管理和公共服务,彻底改变过去社会管理由管理者唱“独角戏”的局面

　　今年的全国两会上,“社会管理创新”一词首次以重要篇幅写入政府工作报告。5月30日,中共中央政治局召开会议,研究加强和创新社会管理问题。7月份刚刚出台的《中共中央国务院关于加强社会创新管理的意见》则是我国第一份关于创新社会管理的正式文件。因为没有对外公布,这份文件带上了一些神秘色彩。(9月20日《中国经济周刊》)

　　其实,此前中央已多次强调要加强和创新社会管理,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

　　孙中山先生曾经说,“管理众人的事便是政治”。一个社会就像一个大的社区,一个大的家庭,如何管理好众人之事,实现公平和谐可谓最大的政治。

　　人们欣喜于经济体制的迅速转型,增长方式的持续转变,期盼社会管理方式也与时俱进地改善。长期以来,单位就是社会,政府主导的社会管理包揽了我们的一切,社会管理更像是一出“独角戏”,很多时候大众成为决策的旁观者与被动执行者。就具体的历史条件而言,这种管理模式有其合理性的一面,也产生过积极的影响,但随着经济社会的发展,传统的管理方式已无法适应社会现实的需要。

　　在经济飞速发展、利益格局日益多元、公民法律意识、维权意识不断提升的今天,社会管理离开了公众参与是无法想象的。政府负有社会管理的责任,但不是唯一的主体,社会管理绝不可能单独依靠政府来完成的。社会是由各类社会组织与社会公众等组成的,社会管理是整个社会的事情,也是全社会的共同责任。为此,党的十七大强调,要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

　　美国社会学家戴伊曾说:“正确的决策来自众人的智慧”。公平有效的社会管理离不开科学的决策,公众参与能够大大提升社会管理决策的科学化水平。近年来,公众要求参与政府社会管理决策,维护自身权利以推动科学决策、社会进步的行为越来越常见。不论是网络还是现实生活中,人们通过意见表达参与社会管理已成为常态,大到政府的财政预算、城市规划、个税调整,小到社区建设、污染治理等,公众均表现出强烈的参与意愿,产生了积极影响。

　　事实上,我国公众从来都不缺乏参与社会管理的热情。改革开放30多年来,随着物质文化生活水平和公民素质的不断提高,公众参与社会管理的热情不断高涨,参与社会管理的能力有了长足进步。在党和政府的培育和引导下,公众参与社会管理渐成时代潮流。而公众参与热情高与低,参与渠道通与堵,参与机制顺与阻,都将直接影响社会管理的有效运行。

　　日本经营之神松下幸之助曾说:“企业管理过去是沟通,现在是沟通,未来还是沟通”。社会管理何尝不是如此,只有公众参与,社会管理的沟通才能顺畅,达成的决策才可能更加科学公平,作出的决定才能得到公众的支持与认同。因此,地方政府各级领导要充分认识到公众参与社会管理创新的急迫性,全社会更应致力于努力唤起公众参与社会管理的自觉,不断创新公众参与社会管理的机制,保护好公众参与社会管理的热情。尤其是在一些重点领域的积极推动,改善政府的公共管理和公共服务,彻底改变过去社会管理由管理者唱“独角戏”的局面,让公众参与积极热情所焕发出的能量与智慧促进整个社会管理格局的改善。

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