提高危机管理能力，妥善应对和处理突发公共事件

　　社会管理有常态和非常态之分。提高社会管理水平，不仅需要具备在正常状态下管理好经济社会事务的能力，而且需要提高在重大自然灾害、疫情传播、安全事故、公共危机等非正常状态下妥善应对和处理突发公共事件的能力。

　　在突发公共事件中，信息开放程度高、传播速度快，应对风险、解决问题、维护稳定的难度明显加大，如果思想麻痹、动作迟缓、措施不当，事件往往会迅速蔓延甚至激化升级;如果能做到早准备、早发现、早介入、早处理，就有可能避免或者降低不良影响。提高危机管理能力，一应具有强烈的危机管理意识。任何危机都有一个形成、发展、爆发的过程，预防是成本最低、最简便的方法。应时刻保持强烈的危机意识和忧患意识，善于从稳定中预见危机、从有利中发现不利，加强对倾向性、苗头性因素的监测和信息收集，真正做到见微知著、未雨绸缪，把问题化解在萌芽状态。二应建立完备的危机管理机制。建立健全集中领导、统一指挥、结构完善、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急管理体系，特别是在信息收集、力量保障、装备配置、现场处置、舆论引导等方面，完善符合实战要求的应急预案，增强危机处理的有效性和可操作性，实现从被动应急到主动处置。三应注意积累危机管理的经验。遵循客观规律，根据危机的不同类型、不同特征、不同表现方式，总结成功经验，借鉴成功做法，运用现代科技手段，不断改进方式方法，努力将公共危机引入“预定轨道”，达到实施有效控制的目的。

　　提高舆论引导能力，营造和谐稳定的社会氛围

　　现代传媒特别是新兴媒体的发展和普及，深刻改变了信息传播方式和社会舆论形成机制。信息源头急剧增多、信息内容趋于复杂，舆论传播速度加快、舆论交锋日益激烈，信息技术在为社会管理提供技术支持的同时也带来了诸多新的挑战。及时掌握舆情、合理引导舆论、营造良好氛围，既是加强社会管理的基本任务，也是提高社会管理科学化水平的重要保证。

　　提高舆论引导能力，需要坚持正面宣传与处置舆情两手抓，善待、善用、善管媒体，自觉学网、懂网、用网，尤其是增强信息网络建设和管理的本领。一应强化正面引导，掌握舆论主动权。信息传播往往是先入为主，当真实情况被虚假信息所代替、理性讨论被非理性宣泄所淹没时，工作就会处于被动。这就要求我们增强舆论引导的主动性，唱响主旋律，抢占制高点，掌握话语权。二应加强舆论监管，准确研判舆情。对舆情不能简单封、捂、堵、压，而应建立舆情监控、分析机制，及时跟踪舆情动态、评估舆情影响。一方面，善于从舆情中发现民声民意，找到改进工作的方向;另一方面，对确需引导和处置的突发舆情，把握时机、及早动手，避免小事拖成大事、普通问题炒成热点问题。三应积极主动作为，确保有效应对。河北省组织系统总结提出了应对重大突发舆情的“黄金四小时法则”，即要在4小时内完成分级上报、制定处置方案、作出公开回应等工作。事实证明，只有及时、主动、准确、坦诚地面对舆情，才能有效处置舆情、合理引导舆情，形成正确的舆论导向。

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