2012河南党政公选理论热点：道德风气如何提升(5)

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　　诚信体系怎么建

　　“人而无信，不知其可也。”诚实守信是公民道德的基石，是对每个人起码的道德要求，同时也是一种经济道德、社会公德。“诚招天下客，誉从信中来”，诚信是市场经济的本质属性，是企业宝贵的无形资产。诚信也是社会和谐的纽带，如果不能在公民中普遍地培育起诚信意识，人与人就难以融洽相处，整个社会就难以安定有序。

　　然而，在当前我国经济加速转型、社会深刻变革的过程中，由于一些人诚信意识淡薄、信用监督机制不健全、失信成本过低等原因，诚信缺失问题仍相当突出，商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止。失信行为像“沙尘暴”一样吞噬着信用的“绿洲”，建立社会诚信体系，已成为道德建设刻不容缓的重大任务。

　　诚信体系建设是一项复杂的社会系统工程，需要从教育引导、舆论监督、法律惩戒等多方面入手。在全社会大力倡导诚信为本、操守为重，加强诚信法制建设，加大对失信行为惩戒力度，广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。当前，要以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为重点，以建立和完善相关法律制度为保障，加快建立我国现代社会诚信体系的基本框架和运行机制。而其中至关重要的，是建立覆盖全社会的征信系统。

　　所谓征信，就是依法采集个人和企业的信用信息，为每个人和企业建立一个相伴的信用档案。有人形象地把它称为“信用身份证”。如果发生了失信行为，“信用身份证”将被抹上灰色的一笔，以后在申请贷款、求职、进行商业合作时，将面临更加谨慎和挑剔的目光，甚至被拒之门外。可以说，征信系统就是一个“紧箍咒”，能有效约束个人和企业信用行为，推动形成良好的社会信用环境。

　　以1860年美国纽约布鲁克林成立家信用局为标志，西方发达国家建立信用制度已有150多年的历史，形成了较为完备的征信系统和信用体系。我国的征信系统建设是从信贷信用征信起步的。中国人民银行1997年开始筹建银行信贷登记咨询系统，2003年国务院赋予人民银行“管理信贷征信业，推动建立社会信用体系”的职责。截至2011年年底，已为1800多万户企业和约8亿自然人建立了信用档案。

　　但总体来看，我国的征信系统建设还不成熟，滞后于经济社会发展需求。2011年10月19日，国务院常务会议对“十二五”期间征信系统建设作出部署。要求抓紧制定《征信管理条例》，以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建设覆盖全社会的征信系统。

　　按照这一部署，征信系统建设将进一步加快步伐。有关行业、部门和地方将依法依规有效采集个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息，并加快信息整合，形成统一平台。在此基础上，推动信用信息在全国范围的互联互通，充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用。

　　专家点评

　　诚实守信是良好道德的基础

　　罗国杰（中国伦理学会名誉会长）：诚实守信是社会健康发展的重要保障，是传统美德和革命传统的要求，是建立市场经济秩序的基石，是一切职业道德的立足点。诚实守信建设，迫切需要建立一套诚信机制、诚信体系、诚信档案，加强诚信教育。

　　政策传真

　　“十二五”时期我国社会征信系统建设主要任务

　　1.加快征信立法和制度建设，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。

　　2.推进行业、部门和地方信用建设，对失信行为进行协同监管。

　　3.建设覆盖全国的征信系统，充分发挥信用资讯对失信行为的监督和约束作用。

　　4.加强监管，完善信用服务市场体系。

　　5.加强政务诚信建设，不断提升政府部门公信力。

　　6.培养社会诚信意识，加强诚信教育和信用文化知识普及。

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