一方面，地方政府、教育行政部门制度不完善，跟踪落实和监管不到位，由学校自由做主实施，势必会产生一些利益链，从中吃“回扣”获利，这是地方政府和教育行政部门一种不负责任的态度和做法，对学生的健康和国家政策的不负责任。另一方面，学校对营养改善计划的实施重视不高，对食品原材料进货把关不严、贮存手段不善、食品留样意识不强，甚至是对外承包经营，经营者只注重利润，不重视安全，必然给孩子带来安全隐患。

　　青少年是祖国的未来、民族的希望。青少年的营养状况，不仅关系着个人的成长发育和全面发展，也关系着整个民族素质的养成和提升。二十年前日本全民族提倡每天一杯牛奶，直到今天一杯牛奶强盛了一个民族身体素质，提高了一个民族的身高。可见加强青少年的身体健康早已在国际上得到高度重视。

　　实施农村学生营养改善计划，是一个长期工程，任重而道远。作为政府部门应该高度重视，建立健全长效管理机制和监督机制，加大对学生营养补助专款专用的管理，建立规范一体化学生营养食品渠道，保证孩子的营养安全，作为学校只有积极完善学校食堂设备和卫生堂管理条件，严格进货渠道，提高教职员工的营养意识，这样我们的孩子才能吃得好，吃得放心，身体才能得到保障，党和国家的农村学生营养改善计划之路走得更好。

　　为此，在营养餐计划的实施中，要注意以下问题。

　　首先，各地要制订周密的营养餐计划，完善营养餐成本分摊机制。当前要让3元钱补助货真价实，地方政府应适当给予补贴。具体的贴补方式，可以是向营养餐的供应商贴补(在3元钱的饭菜钱基础上，贴补供应商的加工、运输、管理成本)，也可以是向学校食堂贴补。前者适用于将营养餐供给外包的情况，后者适用于由学校食堂加工营养餐的情况。

　　其次，要创造条件，让营养餐经费账目和配餐标准接受学生和家长、社会的监督。教育部发布的《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》指出，家长委员会拥有参与学校管理的职责;对学校工作计划和重要决策，特别是事关学生和家长切身利益的事项有权提出意见和建议;对学校教育教学和管理工作予以支持，积极配合;对学校开展的教育教学活动进行监督，帮助学校改进工作。因此，结合营养餐计划的推行，应加快启动建立家长委员会。

　　最后，要进一步发挥民间的力量。据调研，此前民间资金发起的营养午餐计划运行一年多来，基本没有出现食品安全事故。这其中的经验，值得政府部门在推进营养餐计划时借鉴。他们在推进营养午餐计划时，禁止牛奶、面包，而供给正餐。同时，有必要在实行营养餐计划时，引入民间力量，参与管理和监督。比如，可在每地设一个志愿者观察员，跟踪食品的选择、制作和配送，并及时公布信息。

　　针对当前营养餐实施过程中出现的问题，有关部门应检查营养餐计划的每一个环节，探索全新的家长和社会力量参与的管理机制，真正把这一好事做好。