2012党政公选考试理论热点：环境污染如何遏制(3)

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　　权威声音

　　在发展中保护，在保护中发展，积极探索环保新道路

　　周生贤（环境保护部部长）：正确处理环境保护与经济发展的关系，把握好二者之间的“度”是社会主义现代化建设进程中的一大难题。发展是解决一切问题的总钥匙，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”；资源环境是发展的基础，发展的目的是为人民谋福祉，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。要坚持在发展中保护，在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路。

　　专家点评

　　发展低碳经济势在必行

　　潘家华（中国社科院可持续发展研究中心主任）：能源安全、环境保护和可持续发展的要求，使发展低碳经济势在必行、迫在眉睫。发展低碳经济，主要有三个途径：一是技术低碳，着力提高能源使用率；二是发展低碳，如用天然气取代煤炭以及使用风能、水能等零碳能源；第三是改变消费习惯，提倡节能的消费意识，减少能源浪费。

　　环境执法力度怎么加大

　　在浙江某地，当环保部门检查一家企业时，企业主当场拿出120万元，对执法人员说：“我把一年的罚款都给你，今年就不要来查了！”这样的尴尬场面，各地环境执法人员经常遇到。一位基层执法人员大倒苦水：“企业违法排放一次污水，环保局顶多罚10万元，但执行周期需要四五个月。很多企业就是跟我们拖，跟我们耗，违法成本实在太低。”

　　对环境违法处罚力度不够，违法成本低，客观上造成了“企业无赖，环保无奈”的现象。当前，我国已建立起国家、省、市、县四级环境执法体系，环境执法能力和水平正在不断提高，但是从现实看，受各种因素制约，国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制有待进一步理顺，环境执法制度、机制、程序还不完善，执法能力相对薄弱，“环境执法难”在全国普遍存在。

　　要解决这一问题，必须通过实行严格的环保制度，以完善保护环境的各项法律法规为重点，用“铁腕”严厉打击环境违法行为，切实加大对污染者的处罚力度，决不允许环境违法者逍遥法外。

　　健全环境法规。立法是依法保护环境的根本。我国现行的《环境保护法》颁布实施了20多年，一些内容已不能适应新形势需要，一些新出现的问题在现行法律中又没有明确规定，一些领域存在着无法可依的情况。当前，《环境保护法》正在进行修改，必须以此为契机，构建覆盖环保工作各个方面，门类齐全、功能完备、措施有力的环境法规标准体系，从根本上解决“无法可依”的问题，切实把环境保护纳入法治化轨道。

　　坚持严格执法。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”严格执法是依法保护环境的手段，是环境保护法律落实的关键。要加强重点流域、区域、行业的执法监管，加强城市和重点工业污染源的执法监管，持续深入开展环保专项行动。实施跨行政区执法合作和部门联动执法，敢于碰硬，做到对各类环境违法行为发现一起，查处一起，绝不手软。

　　加大处罚力度。环境污染事件屡禁不止，一个重要原因在于法律惩罚力度疲软，没有让污染环境者付出更大成本。比如，四川沱江特大污染事故造成经济损失高达2亿多元，但肇事企业仅被罚款100万元。当前，必须加重罚则，使罚款额与治污成本、污染物排放量、违法行为持续时间、污染造成的损失等因素挂钩，震慑违法行为。对于拒不改正的企业，可以依法责令停产或取缔。对造成重大污染损失的，应依法追究刑事责任。

　　突出环境问题怎么破解

　　2010年，某地矿区污水池渗漏造成周边水域污染，居民不得不纯净水。

　　2011年，某石油企业海上作业不慎，导致大面积海域污染，生态环境和渔业资源受到重创。

　　2012年，某蓄电池企业违法排污，儿童吸入铅污染的空气和进食铅污染的食物后导致血铅超标。

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