河南党政公选考试知识点：领导决策(2)

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　　3.经验决策与科学决策。按决策的方式分类，可把领导决策划分为经验决策与科学决策。经验决策是决策者依靠个人的经验、智慧和胆略作出的决策。经验决策是历史的产物，并且随着历史的发展和人类的进步而逐渐丰富完善，对现代科学决策有着重要的借鉴作用。科学决策是指在现代科学理论和知识的指导下，决策者依靠专家和群众，采用现代科学技术手段所作出的决策。现代决策是伴随着社会化大生产韵产生逐步发展起来的。社会化大生产一方面创造了空前的生产力，另一方面又使社会生活变得空前的复杂和多变。面对这种客观现实，迫切要求采用现代决策技术手段进行科学决策。现代系统理论的出现和电子计算机的广泛应用，为科学决策提供了必要的条件。

　　经验决策与科学决策的本质区别在于方式方法的不同。经验决策的主体一般表现为个体，而科学决策是集体智慧的产物;经验决策主要凭借决策者的主体素质，科学决策则尽可能采用先进的技术和方法;经验决策带有直观性，而科学决策不排斥经验，但注重在理论的指导下处理决策问题。因此，应该把经验决策与科学决策结合起来，实现决策的科学化。

　　4.集体决策与个体决策。按决策主体分类，可以把领导决策划分为集体决策与个体决策。集体决策，是由领导集团制定并控制实施的决策。集体决策的长处在于集思广益，提高决策优化的概率，不出或少出纰漏，同时也防止个人专断。集体决策的局限性在于沟通情况、协调意见需要很多的时间，有时会因意见不一致而久议不决，贻误时机。个体决策，就是后由一个人作出决断的决策。个体决策的长处是决策者能够迅速、灵活、机动地作出决策，在贯彻执行中也便于集中统一指挥，提高工作效率。个体决策的局限性，在于决策者个人素质决定着决策质量，如果缺少必要的制度，或者决策者主观专断，很可能导致家长制、“一言堂”。因此，采用集体领导和个人分工负责制，是把两种决策方式结合起来的佳方式。凡属重大问题，如方向性、立法性、战略性、规划性、政策性、协调性的重大问题，都应该由集体决策;而日常工作中应急性、具体性、技术性、执行性、随机性的事情，则由分工负责的个体决策。

　　二、领导决策的科学化和民主化

　　决策的科学化和民主化是建设社会主义民主政治的重要任务，是决策正确的根本保证。2004年9月党的十六届四中全会通过的《中gong中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出，要“改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调;对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估;对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。有组织地广泛联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统”。

　　(一)决策科学化民主化的原则

　　1.客观性原则。即坚持实事求是，一切从实际出发，按照客观规律决策。只有以经得起客观检验的事实作为政策的基础和依据，才能正确地决策。只有了解下情，充分搜集和掌握各方面的意见和真实的材料，才能作出好的决策。坚持这一原则，要求在决策时，必须以现实的国情、省情、县情或本单位的实际情况为依据，把中央的政策、上级的指示同本单位的实际情况结合起来，具体问题具体分析，拿出解决某一问题的正确的解决办法。

　　2.预测性原则。决策正确与否，往往取决于对未来后果所作预测的正确程度。不知道行动后果，常常造成决策的失误。有些决策对未来的影响，不是短期内就能看清楚的，一旦发现要加以改正时，已经为时太晚，铸成大错。因此，在决策过程中，要进行科学预测，为决策提供科学依据，这是科学民主决策的重要原则。

　　3.信息性原则。信息的准确是科学民主决策的重要原则。只有掌握大量准确的信息，对其进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作，才能为科学民主决策提供准确可靠、系统坚实的基础。决策的正确程度是同所掌握的信息的准确程度和全面程度成正比的。决策所需要的信息越准确、真实、可靠和全面，决策越具有科学性。

　　4.系统性原则。任何事物都是相互联系的复杂系统。如果孤立、静止、片面地看待事物，而不能系统、全面地去认识和把握事物，肯定会造成决策失误。因此，决策必须做到系统全面、严谨规范。系统性本身就是科学性的表现。

　　5.可行性原则。任何一项决策都是为了实施，因而必须是可行的。要保证决策的可行性，必须分析现有的人力、物力、财力、科学技术水平等主客观条件，分析事物发展过程中可能发生的各种变化，分析决策实施后产生的各种影嗥，经过慎重地全面地科学地论证、审定、评估，作出可行性分析，确定可行性的程度，在此基础上作出的决策才是科学的。

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