河南初任检察官考试公共基础辅导：法律(3)

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　　17、行政立法的程序与原则

　　根据国务院《行政法制定程序暂行条件》规定及近年来的立法实践，行政立法的程序包括：①规划;②起草;③征求意见;④审查;⑤通过与签署;⑥发布与备案。

　　行政立法的原则：①依法立法原则;“依法”中的法指宪法和法律，也包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例。②立法====原则;③加强管理与增进权益相协调原则。

　　行政立法的分类：

　　(1)依据立法权的来源不同，可分为一般立法与特别授权立法;

　　(2)依据立法主体不同，可分为中央行政立法和地方行政立法;

　　(3)依据立法内容、目的不同，可分为执行性、补充性、试验性立法。

　　18、行政征收的许可和确认

　　(1)行政征收

　　行政征收是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。

　　行政征收的主要内容：①税收征收;②建设资金征收;③资源费征收;④排污费征收;⑤管理费征收;⑥滞纳金征收;

　　(2)行政许可

　　行政许可的分类：①以许可的范围为标准分为一般许可和特殊许可;②以许可的程度为标准分为排他性许可和非排他性许可;③以其能否单独使用为标准分为独立的许可和附条件的许可;④以是否附加履行义务为标准分为权利性许可和附义务许可;⑤以其存续时间为标准分为长期许可和附期限许可;⑥以许可的内容为标准分为行为许可和资格许可。

　　(3)行政确认

　　行政确认的形式：①确定;②认可;③证明;④登记;⑤批准;⑥鉴证;⑦行政鉴定。

　　(4)行政监督

　　(5)行政处罚

　　19、行政合同与行政指导

　　行政合同：行政合同是指行政主体为了行使行政职能，实现特定的行政管理目标，相互之间或者与公民、法人或其他组织经过协商一致以明确各方当事人之间的权利、义务所达成的协议。

　　行政指导：行政指导是指行政主体在其职责、任务或其管辖的事务范围内，为适应现实社会与经济生活的需要，基于国家的法律原则和政策，在相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定行政管理目标为目的，不直接产生法律效果的行为。

　　20、行政程序的概念及原则

　　行政程序是提国家行政机关在行使行政权力和实施行政活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。

　　行政程序的基本原则：程序法定原则;相对方参与原则;效率原则;程序公正原则。

　　行政程序的主要制度：资讯公开制度;公开调查制度;通知制度;说明理由制度;听证制度;时效制度;职能分离制度;辩论制度;回避制度;行政救济制度。

　　21、行政违法及其分类

　　行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵犯受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的和为，可分为以下几类：

　　(1)根据行政法律关系主体的不同，可以分为行政主体的违法与行政相对方的违法。

　　(2)根据行为的方式和状态的不同，可以分为作为行政违法和不作为行政违法。

　　(3)根据行为的内容和形式的不同，可以分为实质性行政违法和形式性行政违法。

　　22、行政责任的种类与方式

　　行政主体承担行政责任的具体方式有：通报批评;赔礼道歉，承认错误;恢复名誉，消除影响;返还权益;恢复原状;停止违法行为;履行职务;撤销违法的行政行为;纠正不适当的行政行为;行政赔偿等。

　　公务员承担行政责任的具体方式有：通报批评;行政赔偿。

　　行政相对方承担行责任的具体方式有：承认错误，赔礼道歉;接受行政处罚;履行法定义务;恢复原状，返还财产;赔偿损失等。

　　23、行政赔偿案件处理程序及特点

　　行政赔偿义务机关收到受害人的赔偿请示书后，应首先对书中陈述的事实和理由进行审查和确认，自赔偿义务机关收到审请之曰计算，赔偿义务机关逾期(二个月)不予赔偿或赔偿请示人对赔偿数额有异议时，赔偿请求人可自期间届满之曰起三个月内向人民法院提起诉讼。

　　行政赔偿案件与其他行政案件的区别：(1)赔偿诉讼不能直接单独向法院提起;(2)赔偿诉讼当事人按“谁主张，谁举证”的原则分担举证责任;(3)赔偿诉讼可适用调解;(4)赔偿诉讼中法院的司法权不受特别限制;(5)在赔偿诉讼中，法院不得向赔偿请求人收到任何费用。

　　24、行政复议基础知识

　　行政复议的原则：合法原则;公正原则;公开原则;及时原则;便民原则

　　可提起行政复议的抽象行政行为：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：

　　(1)国务院部门的规定;

　　(2)县级以上地方各级人民====及其工作部门的规定;

　　(3)乡、镇人民====的规定。以上所列规定不含国务院部、委会规章和地方人民====规章。

　　根据《行政复议法》第8条规定，不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定或者不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，不能通过行政复议途径解决。

　　对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

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