初任检察官考试公共基础辅导资料：政府职能及其转变(2)

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　　二、关于企业与政府职能

　　在市场经济中，企业是指从事生产、流通等经济活动，通过满足社会需要获取利益，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束制度的法人实体和市场竞争主体。市场经济中的企业的特征是：(1)独立自主性，就是说市场条件下企业能够自主经营、自我发展、自我改造、自我调整;(2)自负盈亏性，企业要对自己的盈亏负完全的责任，用自己的收入弥补支出，入不敷出到一定程度就要破产;(3)市场导向性，企业生产经营活动主要以市场为中心，围绕市场这个轴心运行。企业的生产要素包括劳动力、资金、技术等主要从市场上获得，企业生产什么，生产多少，根据市场需要进行安排和决定。市场的销售状况直接决定企业生产经营的好坏，企业按市场竞争法则优胜劣汰。

　　这样的企业具有强大的能力，包括应变力、创新力、竞争力、发展力、内在冲动力等，它们可以自如地应付来自市场的任何变化。因此，它们对政府的要求得少， “去找市场不找市长”。这样，政府的职能就会从微观经济活动中转移出来。那么，是不是说，政府对企业就完全撒手不管了呢?政府对企业就一点责任也没有了呢?事情并非如此，政府对企业还负有相当的责任：(1)建立社会保障制度，为企业解除沉重的社会负担;(2)为企业创造良好的外部竞争环境;(3)为企业提供充足的人才和信息。

　　企业职能与政府职能是有很大区别的;企业主要关心利润率，而政府要考虑社会利益;企业生产物品，政府则为社会服务;企业可以自由选择，政府则是稳定发展。过去，我们把两种职能混为一谈，让政府行使企业职能，使企业承担政府职能，造成政府膨胀、企业不活。在当前改革中，必须把两者明确分开。

　　三、我国政府的现有职能与职能转变

　　1.我国政府的现有职能

　　对中国政府现有职能的分析，可以分为两个层次：一是从过程的角度看，政府的职能表现为相互衔接的几个环节;二是从内容的角度看，政府的职能表现在方方面面。

　　(1)从活动过程的角度看中国政府的职能

　　政府活动的过程是一个前后相继的、由若干个阶段构成的完整的周期。从这个角度看，中国政府的职能有几个：计划职能、组织职能、协调职能、监控职能。

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