初任检察官考试公共基础辅导资料：政府职能及其转变(4)

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　　政府的这几个职能是在时间上继起、空间上并存的;计划制定后，就要组织实施，在实施过程中进行协调和监控。由此形成一个职能体系。

　　(2)从活动的内容看中国政府的职能

　　从活动的内容看，中国政府有三个职能：建设职能、服务职能、保卫职能。

　　其一，政府的建设职能。

　　我国政府的主要职能就是搞社会主义建设，这包括经济建设、政治建设、思想文化建设。

　　①首先是经济建设。政府工作的重点或中心就是要努力发展社会生产力，建设高度的社会主义物质文明，把经济搞上去。在政府行政管理的各项基本职能中，发展经济的职能始终处于中心地位。从目前来看，我国政府从事经济建设的主要活动和职能有：制定长期和中短期的经济和社会发展的战略、计划、方针和政策;进行产业结构的调整;培养和发育市场体系;制订资源开发、技术改造和智力开发的方案;协调地区、部门、企业之间的经济和社会发展规划与区域经济关系;加强重点工程，特别是能源、交通和原材料工业的建设;推进大中型国有企业经营机制的转换;收集、处理、传播经济信息;掌握财政、税收、信贷等经济杠杆，对经济进行导控;制定并监督执行经济法规;管理对外经济技术交流和合作;依据有关规定，任免奖罚有关的经济管理人员。

　　②政治建设。就是要建设高度的社会主义民主政治，保证国家的长治久安。在这个方面政府的作用，一是运用自身的力量推进社会主丈民主政治建设的进程，扩大民主的范围;二是运用专政工具，坚决打击各种犯罪分子，保障人民的民主权利不受侵犯;三是政府要切实执行人民代表会议通过的决议，尊重人大常设机构的职权，如立法权、人事任免权、审查政府工作报告及批准政府预算;监督政府工作的权力，政府以身作则，从而可以更有效地推进社会主义民主的发展;四是认真组织和广泛吸收人民群众直接参加国家管理;五是精心培育各种民主的萌芽因素，并提供适宜的土壤.使之茁壮生长。

　　③思想文化建设。要以“科学技术是生产力”的理论为指导，努力提高中华民族的科学文化水平，建设高度的社会主义精神文明。在这个方面政府的作用，一是保障学术自由，并创造条件繁荣社会科学;二是推进文化体制的改革，完善与文化事业有关的经济政策与法规;三是发展教育科学丈化事业;四是制定政策与法规，推动科技进步，使科学技术真正成为“生产力”。

　　其二，政府的服务职能。

　　政府的服务职能，简单地说，就是由政府来发展社会公益、福利事业，为社会提供某些无偿服务。政府为社会提供的服务包括运输、邮电、水电、煤气等公共事业的服务，还包括储蓄、保险、金融方面的服务，以及信息、咨询方面的服务。

　　其三.政府的保卫职能。

　　我国政府的保卫职能有两个主要内容：

　　①对内保卫职能，即通过国家强力机关运用法律法规和行政强力手段，打击一切破坏社会秩序和危害人民生命财产安全的犯罪人员。这方面的职能：一是户籍管理职能，政府要对每一地域内的人口进行登记造册，证明公民身份，保护公民合法权益;二是公共秩序管理职能，政府要制定维护公共秩序的行政规范并强制加以推行，以保证公共场所的安全;三是城市文通管理职能，制定严格、科学的交通规则，对道路、行人、车辆及驾驶人员进行严格管理，保证人身安全;四是公共设施管理职能，为了保证公共设施(如电力干线、道路等)的完好，政府制定有关规则并建立执法队伍进行管理;五是消防管理职能，这是政府一个重要的职能，它直接关系到国计民生和社会的安定，每年，我国因火灾造成的损失都在百亿元以上，消防工作要加强;六是边防管理职能，等等。

　　②对外保卫职能。作为政府，对外要抵御外来侵略和破坏，通过政治的、经济的、外交的、军事的、科技文化的手段和途径保证和维护国家的独立、主权和领土完整，以及国家的各种利益不受侵犯。在我们不断扩大开放，与世界经济逐渐接轨的新形势下，政府的对外保卫职能将更加重要。

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