2013-01-18 21:54:53 河南法院检察院考试网 //ha.huatu.com/fajian/ 文章来源:人民网-财经频道
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岁末,讨薪事件又在各地重新上演。2003年重庆农妇熊德明向温家宝总理求助讨薪,获得举国关注。十个年头后,欠薪这一顽疾仍未得到彻底治理。全国总工会保障工作部部长邹震1月15日向《人民日报》透露,清欠形势趋于严峻,通过集体停工、群体上访方式集体讨薪的现象增加,还出现了“娃娃讨薪”、“微博讨薪”、“拜神讨薪”等讨薪形式。
来自人力资源和社会保障部的统计数据显示,2012年,全国各级劳动保障监察机构共办理拖欠工资案件21.8万件,较上年增长7.5%。目前,欠薪事件呈现从建筑领域向加工制造业、服务业蔓延趋势。人们不禁要问,欠薪者,想过你被欠薪的滋味吗?
年年欠薪,年年清欠,年年讨薪。为什么走不出欠薪、讨薪的怪圈?从欠薪对象来看,中国的欠薪事件主要以拖欠农民工工资为主,如果把农民工剔除,则数量大减,不足以构成值得集体关注的社会热点问题。由此可知,欠薪事件的核心还是因为农民工群体太弱势。
农民工的弱势表现之一在于,他们缺乏自我保护意识,为了求得一份工作,他们往往忽略乃至放弃了一些基本权利。比如很少签劳动合同,一旦发生纠纷,则缺乏有力的法律依据,只能靠各种“原始、粗暴”的方式维权。他们甚至会习惯于雇主的拖欠。
流动性过大,缺乏群体意识,是农民工弱势的另一大表现。比如在建筑领域,农民工主要围绕建筑项目展开工作,工程一结束就四散而去。在这种非常态的劳资关系下,农民工的合法权益当然就比一般职工更难保障。同样,在这种情况下,农民工群体也很难组织起自己的“娘家人”工会组织。
农民工的弱势还表现在他们缺乏政策关怀。就以讨薪的治理来说,大部分地方政府还是以“集中清欠”为主,在年关兴师动众进行“讨薪大会战”。如果政府能够实现对农民工的常态监管,平时加强走访、调查,像了解本地公司员工一样掌握农民工工资支付的手资料,集体讨薪事件一定会减少很多。
此外,农民工的弱势还表现在他们对城市、对现代法制社会的疏离感上,这使他们没有信心通过法律途径进行维权,而经济上的弱势,又使他们支付不起沉重而耗时较长的依法维权成本。
近年来,关于人口红利时期终结的说法此起彼伏,农民工工资的普遍上涨也印证了这些说法。但日趋增长的欠薪事件却显示出,虽然农民工的工资随着物价一起涨起来了,但他们的弱势地位远未改变,他们的一些基本劳动权利还未得到充分保障。如果人口红利是建立在农民工的弱势基础上,那么,这种“红利”终结就是一种好事。
要根治欠薪,靠集中整治是不够的,需要建立一套常态机制,从法律和制度上加以规范。当下,对于弱势的农民工,应该建立起一套略具倾斜性的关怀保护机制,对故意拖欠农民工薪水者要严打重罚,对农民工维权要开辟绿色通道,提供资金支持。只有这样,才能真正实现公平,根除欠薪,使社会的正义少一些盲点、多一些亮点。
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