河南初任检察官面试热点：开征汽车排污费

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　　【热点题目】

　　近期，有关地方政府正在酝酿重新征收汽车排污费，目前处于论证阶段，预计会首先在“北上广深”等一线城市作为试点实施。就在前不久，深圳也率先拿出了征收汽车排污费的备选方案，引发了人们的热议。对此谈谈你的看法。

　　【核心问题】节能减排新举措 征收汽车排污费的不可行性

　　【背景链接】

　　在当今社会，汽车已经成为重要的交通工具之一。近年来我国机动车保有量持续增长,年平均增长率约14.5%，目前总数已超过2000万辆。机动车尾气的总排放量也相应增长，而且单车的污染物排放量较大。由于机动车尾气污染的流动性、近地性、高频性和分散性，它已成为我国城市大气的主要污染源之一，治理难度较大。

　　【影响分析】

　　一、提高汽车的使用成本，控制汽车的使用强度，实现多赢局面。

　　利用国家政策的宏观调控力量，动用经济手段，减少汽车的拥有和使用，并用征收来的费用治理尾气污染，从而达到改善城市空气质量的目的。与此同时，汽车使用量的减少，也能一定程度上解决城市交通拥堵问题。

　　二、征收汽车排污费能否达到预期目标，有其局限性。

　　当前很大一部分汽车，是以公车以及企业用车的形式存在的。征收汽车排污费对个人使用汽车的行为会有影响。

　　三、显性的强制性购车税费，挑战社会的接受度，不利扩大消费。

　　当前个人拥有汽车，大都是城市的中等收入群体，这个群体是中国未来扩大消费的主体。开征汽车排污费，无疑在当前居高不下的油价上再度增加车主的用车支出，抑制这部分群体的消费潜力释放。

　　【原因分析】

　　一、底数不清。机动车尾气到底给一个城市的空气质量带来多大影响，一个城市的环境容量可以允许多少机动车保有量，这些问题目前在很多地方还不能给出一个准确的答案。

　　二、成因复杂。机动车造成的污染成因复杂，这一点在制定相应政策时必须有所考虑。比如，道路拥堵造成污染加倍，当机动车时速低于25公里时，废气排放量是正常情况下的两倍以上等。

　　三、关乎公平。既然要征收排污费，就有一个额度和标准的问题，就要有一个相对公平合理的原则。征收排污费对收入较高的人群并没多大影响，但对收入较低的人群来说，可能影响更大，关系到社会公平。

　　四、效果不明。征收排放污费的目的是控制机动车污染物排放，但是否能达到这一效果还没有定论，需要进一步调查和研究。

　　【解决对策】

　　减排是我国向国际社会承诺的政策目标，无疑需要达到。而想同时兼顾“扩大内需”和“社会公平”的政策目标，对汽车征收排污费这一政策并不是优之举。

　　一、全面推进车改，大幅度减少各种名目的公车使用，从而真正改善大中城市的空气质量。

　　二、政府可以用宏观调控的方法提高汽车的价格，适当减少汽车的购买量，促进小型制造汽车的企业的转产，把汽车的数量控制在生态平衡允许的范围内。同时要使公共汽车、地铁等公共交通工具迅速发展起来，向市民提倡骑自行车、乘坐公共汽车和地铁。

　　三、严格把关，提高汽油质量，禁止使用含铅汽油。要提高汽车尾气污染物排放标准，严格把关，不能让未达到标准的汽油流入市场。加快采用先进的汽车尾气处理技术，对不符合尾气排放标准的汽车进行淘汰或改造。

　　四、加强对环境保护重要性的宣传，提高人民环保意识，让群众自觉使用公共交通工具，不购买尾气排放量不达标的汽车，坚决不购买、制造含铅、低质汽油。

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