二、群体事件不得到有效处理的危害

　　1、不利于打造服务型政府，不利于服务型政府的转变。

　　2、将群众和执法人员的关系进行对立，有害政府的公信力的提高。

　　3、由于利益驱动，部分决策人物忽视思想道德建设，侵害人民群众的物质财产，罔顾人民的生命。

　　4、使人们无法安居乐业，不利于维护社会稳定，不利于和谐社会的建设。

　　5、人民群众的利益受损，而且监督权无法有效实施，甚至打击其监督的积极性。

　　三、对策总结

　　群体事件的发生引起国家领导人的极大关注，环保部回应宁波PX事件等事件，拟从四个方面来采取措施：

　　1、加强依法环评，严格按照法律法规行事。法律的强制性在遏制环境问题方面有着不可忽视的作用。加大环评的法制性，严厉惩处违法事件。

　　2、大力推进信息公开，把环境影响评价所涉及的信息，包括各级政府所做的承诺，全部公开，接受群众监督。

　　3、进一步扩大群众参与力度，保证群众的知情权和参与权，避免由于误解、不理解

　　4、建立健全社会风险评价机制，从源头上预防突发事件。中央和国务院已经有了明确规定，凡是重大建设项目，都要进行社会风险评估。

　　【关键词】

　　实名制 制度改革 公共决策 社会管理

　　【热点背景】

　　背景一：

　　继去年杭州发生快递爆炸事件后，广州天河区再次发生了快递包裹炸弹案。一系列的快递爆炸案再次将快递要否实行实名制的话题推向台前。据悉，公安部自前年在绍兴县试点快递实名制，至今已有一年多。试点证明，实名制取得了实效，公安部准备在全国推广。

　　正在绍兴县试点的实名制流程是：客户先出示身份证，业务员将有关信息输入电脑，然后开包检查、核实寄递物品，最后收件人出示身份证接收快递。这一操作程序虽然繁琐了点，但能够确保安全投递，实践证明效果是好的。

　　据绍兴县警方透露，该县有70多万外来人口，贩毒吸毒现象较为严重。自试行快递实名制后，毒品犯罪现象得到了遏制。去年年初，绍兴警方通过倒查寄递企业寄递物品的收发信息记录，从而准确锁定了一名走私易制毒化学品犯罪嫌疑人，并成功侦破两起通过寄递方式贩运毒品的特大案件。之后涉毒、涉爆物品很难渗透，“寄递物品收发实名制”对震慑犯罪分子有明显效果。

　　背景二：

　　北京市推出《北京市微博客发展管理若干规定》，《规定》提出，“后台实名，前台自愿”。微博用户在注册时必须使用真实身份信息，但用户昵称可自愿选择。各大网站微博都将在2012年3月16日全部实行实名制，采取的都是前台自愿，后台实名的方式。在7日召开的贯彻《北京市微博客发展管理若干规定》座谈会上，北京市网管办相关负责人表示，3月16日将成为北京微博老用户真实身份信息注册的时间节点，之后未进行实名认证的微博老用户，将不能发言、转发，只能浏览。

　　背景三：从2012年1月1日起，全国所有旅客列车实行车票实名制，旅客须凭本人有效身份证件购买车票，并持车票及购票时所使用的乘车人本人有效身份证件原件(免费乘车的儿童及持儿童票乘车的儿童除外)进站、乘车。

　　今年春运期间，火车票售票实名制不仅有效遏制了倒票活动，而且对网上追逃、打击流窜犯罪起到了积极作用。记者13日从铁道部公安局获悉，今年以来，全国铁路公安机关通过旅客实名购票查获375名公安部网上在逃人员，占铁路公安机关查获在逃人员总数的56%。

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