2014河南检察院考试申论热点：新型城镇化建设(2)

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　　4.2013年12月23号至24号中央农村工作会议指出，人口城镇化 是城镇化发展的根本。人口城镇化不仅仅意味着人口流入城镇区 域，更重要的是让他们融入到城镇生活和工作当中。

　　只有让农民工学到技术、拿到证书、找到工作、增加收入，才 能从根本上逐步解决多年来基层的农民工缺少技能形成的就业招工 “两难”的局部性矛盾

　　“农民工的权益同样需要得到关注和保障。”人力资源社会保 障部副部长杨志明表示，保障农民工的利益，应着力稳定和扩大农 民工就业，着力维护农民工基本劳动权益，着力提高农民工技能素 质，着力促进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群 体融入社会。

　　杨志明表示，在新型城镇化中，应该通过政府、企业、农民 工的共同努力，使大多数农民工成长为现代产业技术工人，使有条 件、有意愿的农民工转为新市民。

　　“我们还将支持建设一批富有特色的、校企合作的农民工技能 培训基地起示范作用。”杨志明说，只有让农民工学到技术、拿到 证书、找到工作、增加收入，才能从根本上逐步解决多年来基层的 农民工缺少技能形成的就业招工“两难”的局部性矛盾，为新型城 镇化提供人力资源开发的有力支撑。

　　【考点预测】

　　一、概括题型 根据给定材料，归纳概括我国城镇化建设的现实意义。 要求：概括准确，条理清晰，语言流畅，不超过300字。

　　【参考答案】

　　1.有利于城乡协调发展。破解城乡二元结构，缩小城乡差距， 促进社会公平，实现共同富裕。

　　2.有利于人与自然协调发展。能够提高土地资源和能源利用效率，降低资源消耗，保护环境。

　　3.有利于区域经济发展。发展支撑产业，提高劳动生产率，推 动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。

　　4.有利于保障民生。带来更多就业岗位，促进就业，体现以人 为本，推进农业转移人口市民化。

　　5.有利于扩大内需。能够刺激需求，提高居民消费水平，拉动 经济增长和新的投资。

　　二、分析题型

　　根据给定材料，分析乡村病的主要特点。

　　要求：观点明确，分析全面，有条理，字数不超过350字。

　　【参考答案】 乡村病的主要特点：

　　一是农业生产要素高速非农化。快速城镇化耕地流失造成的数 千万失地农民、“离村进城”的数亿农民工，以及上学靠贷款、毕 业即待业的数百万农家学子组成的“新三农”群体，大多处于“城 乡双漂”，难以安居乐业，正成为社会稳定与安全的焦点。

　　二是农民社会主体过快老弱化。农村青壮劳力过速非农化，加 剧了留守老人、留守妇女、留守儿童问题。“三留人口”难以支撑 现代农业与新农村建设。

　　三是农村建设用地日益空废化。农村人走地不动、建新不拆 旧、不占白不占，导致空心村问题日益突出，这也反映了农村土地 制度安排的不足。中科院测算，全国空心村综合整治潜力达1.14亿 亩，村庄空废化仍呈加剧的态势。

　　四是农村水土环境严重污损化。大城市近郊的一些农村成为藏 污纳垢之地，污染严重，致使河流与农田污染事件频发。

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