2014-08-06 08:45:16 河南公务员考试网 //ha.huatu.com/gwy/ 文章来源:河南公务员考试网
半月谈记者:这带给我们什么样的启示?
丁元竹:进一步深化事业单位改革,涉及公共服务体系的改革,要把事业单位,尤其是从事公益服务类的事业单位与非竞争性的国有企业一道考虑。因为它们都承担维护公共利益的职责,实现公共目标,代替政府履行公共服务职能,只是运作方式和管理模式不同罢了。在这个意义上讲,事业单位和国有企业采用一样的社会保障制度模式似乎没有什么可以争议的。当然,这需要我们解放思想,重新认识公共利益、公共服务供给方式。
半月谈记者:参考成熟的经验和做法,在我们事业单位改革中,事业单位和机关一道改革是否可行?
丁元竹:事业单位与机关一道改革是可行的,不必把二者割裂开来。党的十八届三中全会决定和2014年政府工作报告,都明确要求加快机关事业单位的社会保障制度改革。
事业单位改革须和政府职能转变一起推动
半月谈记者:您认为应怎样加快机关事业单位的社会保障制度改革?事业单位改革曾经步履维艰,当前推进改革是否应有新的着力点?
丁元竹:虽然事业单位养老金改革一直悬而未决,但各地开始试点的公务员聘任制也许会成为一个突破口。要逐步实现企业职工、城乡居民、机关事业单位都参加社会保险,在形成统一的基本社会保障体制基础上,尽快建立职业年金,终形成在制度上统一、在年金和福利制度上又各具特色的基本社会保障制度。
我个人觉得事业单位改革的关键是现在的定位问题,现在我们对事业单位的定位不是特别清晰,尤其是对公共利益和公共服务的分类和理解上。因此对事业单位的分类、定位还需要进一步研究,这是根本的前提。
具体说来,政府要不断地去识别、去规定公共利益和公共服务的种类,并用法律的形式予以确定,用事业单位或社会组织去执行,以完成政府的公共使命,在这个环节上要明确。
此外,长期以来事业单位改革比较难,很大程度上是因为政府改革没有同时推动,现在事业单位和政府绑起来一起改革,和政府职能转变协调推进,机关和事业单位一起改,这样阻力会变小,就能够顺利稳步推进。
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