三、金融和证券系统与“改革顶层设计”

　　金融和证券系统在“改革顶层设计”中的地位更加突出。

　　这次会议在阐述“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”时，提出“要加强改革顶层设计”的概念，并以此强化“在重点领域和关键环节取得突破”的要求。

　　“加强改革顶层设计”是对经济社会宏观管理改革设计的新提法，是在总结改革开放32年经验基础上的理论升华。“改革顶层设计”与民生、公平、正义息息相关，也与整个社会的运行效率息息相关。研读会议提出的相关“重点领域和关键环节”，主要包括收入分配、财税金融投资体制、资源环境、资本市场、集体林权制度、国有企业。这些领域和环节既有改革难点，也有发展薄弱点。　　这些方面都与整体经济体制密切相关，与民生和公平正义相关。这些方面都与金融体系、证券市场相关。同时，针对资本市场发展，提出了“要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重”的要求。所有这些，都说明金融体系、证券市场将在“改革顶层设计”中占据更加突出的地位。

　　这次会议在分析国内外形势时，把对形势的判断与“我们怎么办”紧密结合，提出“要准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势;准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力;准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点;准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己”。这些提法，意在强调时刻把握发展和变革机遇，继续把握好经济工作的主动权;也对把握证券市场工作有现实指导意义。

　　“培育我国发展新优势”，就要求证券市场在支持经济结构调整、经济发展转型上有所作为;“努力增强我国参与能力”，就要求证券市场在增强中国资产的国际定价权、市场的国际话语权方面有所进展;“努力抢占未来发展战略制高点”，就要求证券市场在科技创新、产业模式创新等方面发挥支持作用;“努力发展壮大自己”就要求证券市场与整个改革开放同步，在经济实力壮大的同时，也实现证券市场的发展壮大。

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