其次，有些城市将“低碳”简单地理解为节能减排，刻意减少高碳行业的比重。事实上，我国仍处于城市化、工业化进程中，还需要许多高碳行业，这些可以通过低碳技术进行改造，但不能完全摒弃。“低碳建设应该进入统领性的整体城市规划，而不仅仅是工业减排的附属品。”潘家华说。

　　第三，有的城市倡导市民绿色出行、低碳消费，却不从制度上营造鼓励的氛围。“鼓励大家骑自行车，但在一些高档的场所，却不准停自行车，只许汽车停。”北京大学中文系博士傅林说。

　　于是，在各地争建低碳城市的大潮中出现了这样的悖论：低碳发展的背后往往是高碳支撑。有时为了发展某低碳能源或技术，却导致更多的资源消耗和污染物排放。“烧着高碳的煤，生产低碳的节能灯”，就是这种现象的鲜明写照。

　　不能将所有新能源产业都等同于低碳产业“大干快上”

　　“目前城市低碳化发展往往更注重技术层面。我认为技术层面的低碳是次要的，体系的低碳才最为关键。”潘家华说。国内城市低碳化转型缺乏体系和规划以致设施和产业质量低下。“有的城市低碳产业选择不当。部分新能源产业是否属于低碳产业还需商讨，如硅材料、煤制气等在制造出碳排放量低的能源产品过程中，也会产生大量的二氧化碳。”

　　“判断一个产品是否低碳，得分析其全生命周期，才能进行综合的碳收支评价。”潘家华表示，在国内低碳城市建设中，规划层面的全生命周期应用还不多。

　　“温室气体虽然是一种变相的‘污染物’，但不会在其产生地直接、快速地对环境质量产生影响。而一个行之有效的低碳城市建设规划可能要在20年内才能显著降低城市的碳排放，远超出地方官员任期。”毕军说，“权衡之下，低碳城市规划难免流于形式。”

　　有专家担心，“低碳城市”在一些地方事实上成为城市营销的新概念，地方官员可以用“低碳城市”的名义招商引资，对政绩进行新一轮包装。毕军认为，在一个城市开展低碳建设之前，首先应重视低碳技术、基础研究、制度建设。否则，空谈多于实践，口号多于行动，最后就是“无米之炊”。

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