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　　第二部分 主 观 题

　　四、案例分析题(认真阅读案例,并根据案例回答提出的问题。本部分共2 题,每题10 分,共

　　20 分。)

　　1 .监察部和地方各级监察厅、局同中国共产党的各级纪律检查委员会从几年前就开始实行“ 合署办公”、“一套人马,两块牌子”,而且主要领导互相兼职。对此一些人很是想不通,认为这是党政不分、党的权力过度集中的表现,会影响行政监察作用。

　　谈谈你的看法。

　　2 .1997 年,北京市在中华人民共和国人事部的支持下,面向社会招考副司局高级公务员。此

　　项举措引起社会轰动,应考者络绎不绝。而且许多是中央政府机关干部和具有硕士、博士学历的应考者。

　　试问:北京市采取的是何种方式的干部录用制度? 有何优点?

　　五、论述题(每小题10 分,共20 分)

　　1 .简述宪法的法律特征和政治特征。

　　2 .简述渎职罪的概念和特征。

　　四、案例分析题

　　1 .答:监察部是政府系统内部的专门监察机构,对所有行政机关及其公务员实施全面性的监督。而中国共产党的各级纪律检查委员会是党组织中专门行使监督、检查权的机构。两者有明确的分工,监督对象、性质也不同,因此案例中的论点是有一定道理的。但同时还要结合我国政治、行政现状考虑这个问题。

　　首先,我国当前党政职能尚未完全分开,由于中国共产党是执政党,国务院和各级政府受中共中央和各级党委的领导,因此党政不分开在我国现在还很常见。但这种行政体制是过渡型的,随着市场经济体制的确立,行政体制向成熟型过渡后,党政职能分工会明确下来。

　　另外,比起行政处分,在我国,党纪处分更有威慑力,加之大多数公务员,特别是领导人员多数是党员,在我国当前腐败、违纪现象大量出现的情况下将政党监督与行政监察结合在一起,可以加大惩戒力度,提高行政监督的威慑力。

　　2 .答:北京市是采用考任制方式,面向社会招考,而产生的行政领导者。考任制,即由用人单位在符合规定条件的基础上,按照公开考试,择优录取的原则产生行政领导者的制度。它的长处在于充分体现公平原则,可以广开才源、拓宽视野,同时有效防止任人唯亲。

　　五、论述题

　　1 .答案要点:宪法最主要的法律特征可以归纳为三个:①在规定的内容上,宪法规定的是国家

　　制度和社会制度的最基本原则,公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其运作的原则等;② 在法律地位或法律效力上,宪法具有最高的法律地位或法律效力。宪法是一切国家机关、社会组织和公民个人活动的最高法律依据和行为准则,国家的一切法律、法规和规范性法律文件的制定都必须服从宪法,不得同宪法相抵触;③在制定和修改的程序上、宪法的制定和修改都要经过区别于普遍法律的特别的程序。

　　宪法的政治特征:①宪法是民主政治的法律化;②宪法是民主政治的保障;③宪法集中表现各

　　种政治力量的实际对比关系;④宪法规范国家权力,保障公民基本权利。

　　2 .答案要点:渎职罪,指国家机关工作人员故意或过失亵渎职权、职务的犯罪行为。渎职罪具

　　有下列特征:

　　(1)渎职罪侵害的客体是国家机关的正常活动。

　　(2)客观方面是实施了亵渎职权、职务的犯罪行为。

　　(3)主体是特殊主体,即国家机关工作人员。

　　(4)主观方面既可以是故意,又可以是过失。

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