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　　三税齐免：世界上最好的扶持政策

　　“中国有着世界上最好的节能服务产业优惠政策。”近期，在一次节能环保产业论坛上，国家发改委相关负责人表示，“相对于欧美来说，中国的节能服务业作为后起之秀，发展速度之快得到了世界银行的高度认可。”

　　2010年4月6日，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、央行、国家税务总局四部门联合出台的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》(下称《意见》)。《意见》强调，到“十二五”末，使合同能源管理成为用能单位进行节能改造的主要方式之一。随后，各项细则纷纷出台，对节能服务企业实施合同能源管理项目免征营业税，免征增值税，企业所得税也“三免三减半”(即前三年免，后三年减半)。

　　EMCA副主任赵明向记者分析道：“这种税收优惠是前所未有的。就国内来说，没有任何一个行业享受过如此大的优惠政策，三项税种同时优惠。就国际而言，没有任何一个国家对一个新兴行业出台力度如此之大的优惠政策。”

　　有接近国家发改委的人士向本刊透露道：“特别是增值税的免税难度是最大的，免企业营业税和所得税三免三减半都曾有过先例，而增值税原则上是不动的，这也是国家发改委和财政部交流时最纠结的一点，但最终双方达成了共识，给节能服务产业送来了一个大大的礼包。”

　　美国的合同能源管理机制主要用于公共部门的节能改造，具体集中在建筑领域。全美50个州中有46个州已经通过立法，要求州内的政府建筑必须利用合同能源管理进行节能，这与中国显然不同。

　　国家发改委环资司有关负责人就此向记者置评，美国已经到了后工业化阶段，重工业已经很少，而中国处于工业化、城镇化进程中，节能主要集中在工业领域，所以，双方节能重点迥然不同，政策导向也不同。

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