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　　郑州“城管外包”三年梦碎

　　2008年6月28日，河南媒体报道：“郑州市城管执法局要与市政管理局合并了。”郑州的做法成为当地市民的一种期待。人们期待着，合并后郑州的城市管理工作将更规范，“城管”形象也能得到改观。

　　报道显示，当天上午，郑州市组织部长姚待献，代表郑州市委与新调整的干部集体谈话，宣布将原市政管理局和行政执法局进行职能合并，组建市政管理执法局，为市人民政府工作部门。长期以来，在郑州养犬管理、清理临时占道等工作中，执法局拥有执法处罚权，而审批权却掌握在市政局手中。

　　姚待献与新调整的干部集体谈话时，要求新机构、新班子要有新形象、新跨越。但此后的2010年秋，郑州市近1个月内发生4起城管人员粗暴执法事件。新政背后隐含的“暴力执法”、“城管外包”等问题，使得郑州市不得不“改头换面”，打破实行了3年的“大城管”模式，设立市政市容监察局，行使原来郑州市行政执法局的大部分职权。这意味着在城管局内部，市政、执法两大业务重新分离。

　　“城管外包”梦碎并未止住郑州市探寻城管改革的道路，而城管新政实施后面临的困难，也并非只在郑州一地出现。

　　2011年8月底，深圳市五届人大常委会第十次会议上，《深圳经济特区城市管理综合执法条例(草案)》提请审议。针对城管被广为诟病的“暴力执法”，该草案规定“辱骂、威胁、殴打当事人或者违法损毁当事人物品的”，将依法追究相关责任人的行政责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　然而，就在舆论为深圳普遍叫好的同时，有媒体报道，9月初，深圳市龙岗城街道办城管科为偷逃水费，偷盗消防用水。据龙岗中心城供水所负责人回忆，此前在深夜巡查过程中也曾发现有城管车偷水，供水所工作人员前往制止时，遭到城管人员的激烈抵抗，甚至他们还仗着人多势众要打人。

　　2010年3月，安徽省宣城市经济技术开发区管委会与深圳市升阳升实业发展有限公司达成协议，后者全面“托管”开发区辖区内市容管理工作。此举当时被视做当地“城管社会化整体推进工作”的重大进展。

　　可就在今年8月15日晚，安徽当地媒体报道，在宣城市区发生一起“城管打人”事件。此后，警方查明，打伤流浪艺人孙天宇的，正是从城管局承包市区市容物业管理业务的升阳升公司员工邓某、徐某等。

　　在各地城管新政遭遇尴尬并被网络舆论攻击的同时，一些城管新政执行地的市民们却向中国青年报记者发出了不同的声音。 

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