2012年河南选调生招录考试即将来临，广大高校毕业生正翘首以待，积极拉开备考战线。那么，《行政职业能力测验》和《申论》是两个必考科目。对于《行政职业能力测验》的备考，相信广大考生已经在平时进行了总结和准备。而对于《申论》科目的备考，也许尚未展开。了解相关的热点并积极进行储备，是《申论》考试的必要装备。我们通过对河南选调生考试申论真题的主题进行总结发现，民生问题一直都是命题热点。比如，2011年就考了留守儿童问题，内容涉及留守儿童的生活监护、就业、教育等各个方面。因此，对民生领域的热点问题我们必须充分备考，本次预测将从“社会保障建设”的角度进行展开。

　　一、政策链接

　　加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

　　——十七大报告

　　二、热点预测

　　(一)建立覆盖城乡居民的社会保障体系的意义

　　第一，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是以人为本理念的重要体现。第二，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是维护社会公平正义、让人民群众共享改革发展成果的迫切需要。第三，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，也是保持社会和谐稳定的必然要求。第四，在当前国际金融危机影响下，我国经济下行压力加大，提高社会保障程度，有利于扩大城乡居民的消费需求，从而推动经济平稳较快增长。

　　(二)当前我国社会保障建设中存在的问题

　　第一，社会阀盖面小。我国虽然相继建立了针对城镇职工、城镇居民和农村居民的一系列社会保障制度，但是不少保障制度刚刚起步，覆盖范围小，覆盖率不高。

　　第二，社会保障水平低。我国社会保障支出占GDP的比重只有6%左右，与发达国家20%的水平相距甚远。财政社会保障支出比例只有12%左右，也远低于发达国家和一些发展中国家。由此造成群众享受的保障待遇偏低，如新型农村合作医疗的报销比例只有30%左右，城乡低保标准总体偏低等。

　　第三，社会保障制度不健全。与一些发达国家相比，我国在社会保障方面的立法还不够健全，制度建设还不够完善。一方面，该建立的制度尚未完全建立。致使社会保障领域的很多工作因没有法律规范而存在着无法可依的现象。另一方面，该统一的制度也未完全统一。导致社会保障关系在不同地区之间的接续、转移阻碍重重。

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