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　　三、模拟真题

　　最近《中国青年报》曝光了广西柳州市独创的机动车"进城费"，广西柳州市对外来进市区的车辆要按小时收费，而且对市内的各种车辆也要收取年费。你是否赞同柳州市对机动车收取"进城费"？请谈谈你的具体理由？

　　四、参考解析

　　我不赞成柳州市对机动车收取"进城费"，具体理由主要有两点：

　　第一，《城市道路管理条例》不能作为柳州市收取"进城费"的充分依据。虽然《城市道路管理条例》有"贷款修路、收费还贷"的原则性规定，但这并不等于所有的路桥都能被无条件收费。《城市道路管理条例》只规定"对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆收取通行费，用于偿还贷款或者集资款"，并没有规定整个城市的通行都可以收取费用。而且该条例施行于1996年10月，当时还未实行燃油税改革，事实上2008年底财政部等多部门联合发出通知，自2009年1月1日起在全国范围内统一取消公路养路费等收费项目，任何地方、部门和单位均不得设立新的与公路、机动车辆等有关的行政事业性收费和政府性基金项目。柳州从2010年6月开始按车辆驻留时间收取进城费，严重违反了国家相关政策，既收燃油税又收路桥费涉嫌重复收费。

　　第二，城市道路建设的费用应主要由地方财政出资修建，由税收来支付。上世纪80年代"收费还贷"模式在广东兴起的时候，各地政府财政收入的确较少，修路铺桥力不从心，但现在，各地政府财政收入普遍连创新高，政府财力相对丰盈，单是附着于车辆之上的各种税费（燃油附加、车船使用税、车辆购置税等）就已经规模可观。城市道路建设应该主要由地方财政出资修建，因为城市道路建设属于民生工程，而且这也是"取之于民、用之于民"的税收政策的应有之义。

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