推荐：华图内部教案全面升级抢购中 包邮仅39.9元可抢华图千元大礼包 Q群：47175410

　　河南政法干警考试笔试包括公务员公共科目考试和教育入学考试。公务员公共科目考试内容为行政职业能力测验和申论。教育入学考试科目由教育部根据国家统一高等院校入学考试模式，结合试点班特点按层次确定。其中，报考专科的考生需参加文化综合(历史、地理、政治)的考试;报考专科及以上学历起点本科和第二学士学位的考生需参加民法学的考试，面试采取结构化面试的方式进行。专业课考试中文化综合的复习是个重点，为此河南华图特整理资料。

　　20世纪70年代末80年代初，以邓小平为核心的中共第二代领导集体根据国内外形势的变化，在继承第一代领导人集体智慧的基础上，提出了“一国两制”的伟大构想，解决台湾问题的方针政策也由此开始了历史性转变。

　　中美关系走上正常化

　　中华人民共和国诞生后，在冷战思维的影响下，美国历届政府不仅动员国际反华势力孤立、围堵中国，并运用各种手段企图将台湾从中国分裂出去。为了缓和台湾海峡地区的紧张局势，探寻解决中美两国之间争端的途径，中国政府自50年代中期起，即开始与美国对话。1955年8月至1970年2月，中美两国共举行了136次大使级会谈，但在缓和与消除台湾海峡地区紧张局势这个关键问题上，未取得任何进展。

　　60年代末，随着新中国的壮大，美国总统尼克松为增强美国对付苏联的资本，开始调整对华政策，主动建立通过巴基斯坦、罗马尼亚等与中国互传口信的渠道。毛泽东主席和周恩来总理抓住这一机遇，通过请美国作家斯诺传话、邀请美国乒乓球队访华等方式，发出愿与美方接触、争取打开中美关系僵持局面的信息。

　　1971年7月9日至11日，美国总统尼克松派国家安全事务助理基辛格秘密访华，就改善中美关系与周恩来总理进行了历史性的会晤。台湾问题成为这次讨论的重点。周恩来坚持：美国必须承认台湾是中国的一个省，台湾问题是中国的内政，因而不容外人干预;美国必须撤走驻台美军，并废除《共同防御条约》。基辛格则做出了五点表示：撤走三分之二的驻台美军;美国不支持“两个中国”或“一中一台”，但是希望台湾问题能和平解决;美国承认台湾是中国的一部分，不支持台湾独立;台美条约留待历史去解决;美国不再指责和孤立中国并将在联合国支持恢复中国的席位，但不支持驱逐台湾代表。基辛格并于16日宣布尼克松将于1972年5月以前访问中国，这一事件在全世界引起强烈反响，时称“尼克松冲击”。

　　1971年9月21日，第26届联合国大会开幕。22日，联大总务委员会通过表决，决定将阿尔巴尼亚等国关于恢复中国在联合国的一切合法权利的提案表决先于美国的所谓“双重代表权”提案进行表决。10月25日，第26届联合国大会以压倒性的多数通过2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的合法席位和权利，并立即把台湾当局从联合国及所属的一切机构中驱逐出去，台湾当局窃据中国在联合国的席位长达22的历史从此写下句号。这一胜利表明：中国所坚持的一个中国原则成为国际社会和联合国的普遍共识，其内涵是：世界上只有一个中国，中华人民共和国是代表全中国的惟一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。一个中国原则是中国处理台湾问题的政治基础，也是中国外交政策的重要基石。

　　1972年2月21日，尼克松一行抵达北京，对中国进行了为期7天的历史性访问，双方就国际形势和中美关系交换了意见，着重讨论了印支问题和台湾问题。1972年2月28日，中美双方经过反复磋商，终于在上海发表了《联合公报》(又称《上海公报》)。关于台湾问题，中方在《联合公报》中重申：台湾问题是阻碍中美两国关系正常化的关键问题;中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国的一个省，早已归还祖国，解放台湾是中国的内政，别国无权干涉;全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走;中国政府反对任何旨在制造“一中一台”、“一个中国、两个政府”、“两个中国”、“台湾独立”和鼓吹“台湾地位未定”的活动。美方则表示：美国认识到在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分，美国对这一立场不提出异议。但美方重申了它对由中国人自己和平解决台湾问题的关心。考虑到这一前景，它确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设的最终目标。在此期间，它随着这个地区紧张局势的缓和，逐步减少它在台湾的武装力量和军事设施。《联合公报》的发表标志着中美两国关系正常化的开始，为以后中美关系的进一步改善和发展打下了基础。

　　1972年9月，日本首相田中角荣访问中国，中日两国正式建交。日本政府在《中日联合声明》中承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，表示“中华人民共和国政府重申，台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分，日本政府充分理解和尊重中国政府的这一立场”。继日本之后，联邦德国、希腊、比利时、土耳其、伊朗等国也宣布与台湾“断交”，并相继与中国建立了外交关系。在1971年承认台湾为“国家”的仍有54个，到1972年遂降为39个，1975年26个，1978年只剩下21个。

　　1978年12月12日，美国政府表示接受中国政府提出的建交三原则，即：美国与台湾当局“断交”、废除《共同防御条约》以及从台湾撤军。中美两国并宣布，自1979年1月1日起建立正式外交关系。16日，中美两国发表建交《联合公报》(又称《建交公报》声明：“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方联系”;“美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。1979年1月1日，美国政府正式通知台湾当局，结束双方的所谓“外交关系”，美国此后只同台湾保持没有外交关系的“商务、文化及其他关系”，双边事务改由美方的“美国在台湾协会”和台湾的“北美事务协调委员会”两个非官方机构处理;1980年1月1日起终止美台“共同防御条约”，在4个月内从台湾撤出全部军事人员。自此，两个意识形态迥异、长期处于敌对状态的大国终于实现了关系正常化。

　　1982年8月17日，中美两国政府就分步骤直到最后彻底解决美国向台湾出售武器问题发表了联合公报。双方重申了《上海公报》和《建交公报》所确立的指导中美关系的根本原则。对于美国向台湾出售武器的问题，中国的立场是：美向台出售武器是侵犯中国主权的行为，中国坚决反对;同时考虑到历史的因素，从实际出发，同意美国在切实尊重中国主权的前提下，逐步减少直至最后终止向台湾出售武器。美国方面作出三点承诺：1.美向台出售武器在性能和数量上不超过美中建交后近几年的水平;2.美国准备逐步减少对台的武器出售;3.经过一段时间使这个问题得到最后解决。

　　加入联合国和中美、中日关系正常化，是新中国外交取得的重大胜利，结束了中国被封锁和孤立的局面;同时，也为中国政府和平解决台湾问题创造了有利的国际环境。邓小平1979年元旦在全国政协举行的《全国人民代表大会常务委员会告台湾同胞书》座谈讨论会上指出：“在过去的一年里，我们在国际事务中取得了许多重大的成就，集中反映在中日和平友好条约的签订和中美关系正常化上。台湾归回祖国、完成祖国统一大业的事情能提到具体日程上来，也是由于在国内和国际的工作中能取得重大成就的结果”。

　　国民党当局从“军事反攻”改变为“政治反攻”

　　国民党败退台湾后，时刻思考的主题之一就是如何完成“反攻大陆”的“复国梦”，因而在逃台之初，一直把“反共复国”、“军事反攻”作为其基本政治路线。在两次“金门炮战”的沉重打击下，绝大多数国民党人均已明白“反攻大陆”的支票永远兑现不了，蒋介石也感到再唱这个调子等于是自我讽刺，于是被迫调整“反攻大陆”的不切实际的政策，渐渐在内部讲话、会议文件、公开文告以及报纸宣传中收起“反攻”的字眼，代之以“光复”，将原来高唱入云的“军事第一，反攻第一”的口号降低为“政治为主、军事为从”。1958年11月23日，国民党当局宣布原则上“放弃使用武力收复中国大陆”，同意实现“重返大陆”的主要手段是实行“三民主义”而不是使用武力。12月初，蒋介石又提出“光复大陆以三民主义为主、以军事为辅，以政治为主、军事为从，以主义为前锋、以武力为后盾”的方针。1963年，国民党在第九次全党大会上提出“反共复国总体战”，指出“反共斗争是一种长期的总体战，不仅仅限于一时的军事作战，还包括政治、经济、文化、社会各方面，国民党中心任务是以“七分政治和三分军事，对大陆主要进行政治作战”。这标志着蒋介石开始将“军事反攻”政策调整为“政治反攻”。

　　1975年4月，蒋介石去世，其子蒋经国出掌国民党当局党政军大权，成为台湾新的政治强人。在国家统一问题上，蒋经国继续承接其父“反共复国”的“遗志”，但又根据形势发展作了一些政策调整。1976年11月，国民党召开第十一次全党代表大会，提出坚决维持“中华民国宪法”所制定的“国体”，“贯彻反共复国的总目标”，并把“三民主义光复大陆国土，复兴民族文化，坚持守民主阵营”作为国民党的“使命”。虽然“反共复国”的基调未变，但更加强调“三民主义”。

　　另外，不仅岛内一些爱国的有识之士，主张两岸捐弃前嫌，以民族大业为重，走和平统一之路。而且，随着岁月的流逝，1949年跟随国民党去台的大陆籍老兵及其亲属的思乡之情日浓，要求两岸统一、早日结束人伦悲剧的呼声越来越高涨。这一切，都给蒋经国构成了极大的压力，也为改善两岸关系提供了深厚的民族感情的基础和有利的条件。

　　党和国家工作重心实现了战略转移

　　祖国大陆的形势在70年代后期发生了翻天覆地的变化，1976年10月，以江青为首的“四人帮”反党集团被粉碎，邓小平这个“打不倒的小个子”再次复出，中国共产党开始逐渐全面拨乱反正，将十年“文革”颠倒的是非再颠倒过来。粉碎“四人帮”后，经过两年的摸索和徘徊，1978年12月下旬，中国共产党召开了具有伟大历史意义的十一届三中全会，深刻总结了建国以来社会主义建设的经验教训，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，果断地摒弃了“以阶级斗争为纲”的口号，确定把全党和国家的工作重点转移到社会主义经济建设上来，作出了实行“改革开放”的重大决策。正是十一届三中全会彻底纠正了以“阶级斗争”为纲的“极左”路线，确立了以经济建设为中心、实现社会主义现代化的战略重点，并按照解放思想、实事求是的思想路线调整党的各个领域的方针和政策，对台工作亦在方针和政策上作出调整和创新。全会公报在提到台湾问题时，首次用“台湾回到祖国怀抱，实现统一大业”代替了“解放台湾”的提法。

　　在国际环境相当有利、两岸军事对峙态势趋缓、岛内要求和平统一声浪升高的新形势下，为改变两岸冷战状态、开创缓和与交流的新局、进而推动祖国统一大业，中国共产党亟须思考和制定新的对台工作方针和政策。十一届三中全会之后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，根据新的国际国内形势，在继承并创造性地发展了党的第一代中央领导集体关于国家统一的大政方针的基础上，提出了以“和平统一、一国两制”为主要内容的国家统一新方略和新构想。

河南政法干警专题  华图政法干警考试教材  政法干警考试培训课程  各地联系方式

　　更多内容请继续关注 河南人事考试网 公务员考试 政法干警考试网 公务员考试培训课程