5.自2005年9月份以来，广东省消委会陆续不断地收到消费者对手机短信方面的投诉：短信收费名目繁多，标示不明犹如“雾里看花”。虽然短信服务的基本收费是每条0.1元，但另外一些短信服务如订阅新闻、参与有奖问答、足彩论坛等却各有各的收费标准，有的甚至远远高于基本收费，而经营者却未能将各种短信服务收费标准明确、清楚地告知用户。另外，互联网上的一些几个大网站的短信资费名目繁多，令人难明;手机费用清单上的收费项目，也难以让人一目了然。一些说明，也是名目繁多。短信收费计费实在是让人“雾里看花”。很多用户因为不懂具体的资费说明，而在不知情的情况下订了一些短信息服务，导致了高额的信息费、业务费等，由此产生了一些矛盾和纠纷。

　　部分网站上发送短信暗藏陷阱。由于在手机上直接编制短信比较麻烦、费时，而且难以群发，因此很多消费者都喜欢到网站上去下载发送短信，而且，通过网站，短信可以一下子整批发送出去，因此，特别是在节日期间，通过网站发送短信的数量流量是赢线飙升。一些网站利用人们这个心理，抓住节日时机，在逐利本能的驱使下，设下了许多网络陷阱，令不少消费者多花了冤枉钱，事后才知上当受骗。消费者张小姐于春节期间在某大网站订制了20多条短信发送给朋友，由于平时操作时，均是采用网站的默认模式(普通短信形式)发送的，因此也没多加注意，编制好短信后就直接发送出去。谁知，当时网站已更改了默认模式，由原来的“按普通短信发送”改成了“按免提短信发送”，收费标准也从“普通短信”的0.10元/条，变成了提高到“免提短信”的0.50元/条。张小姐无意间跌进了这个网络陷阱。

　　短信内容良莠不齐，大量广告信息和不健康信息扰乱用户的正常生活。特别是短信群发手段的出现及网络的快速繁衍特性，更使各类广告满天飞。更甚的是，少数不法分子利用短信发送欺骗性的广告，给一些手机用户造成了经济损失。

　　短信息只能是被动地接受，而不能主动地过滤内容。一旦运用不当，短信息服务将成为一种公害，对他人造成不必要的骚扰。自从短信息兴起以来，一些内容低俗不堪的网络短信和新的恶作剧方式随之产生，而且有不少黄色和反动图片。这种无聊短信息不仅骚扰手机用户，还要为骚扰者付费。垃圾短信也让人苦恼。不少商家把短信当成了一个廉价而且巨大的广告发布平台，各类广告满天飞，也不问手机用户愿不愿意，短信群发手段的出现，更是让这种局面雪上加霜。近来，公安机关已破获了数起这样的“短消息诈骗案”。今年春节期间，消费者杨某给亲友发送短信拜年，但发出短信后手机不断显示“短信息未能发送”。急于和亲友传情达意的杨某“毫不气馁”继续发送。直至手机显示“短信息已发送”为止。很快，好几个熟人给他回了电话：“你怎么这么多礼呀?给我发来六七条一模一样的短信!”据了解，上述情况是因为春节期间短信中心的服务器瞬问面临容量突增而发生拥塞所引起的。结果，杨某收到的该月手机话费单中的短信费用一项明显超出预计金额。对于那部分因显示发送结果不准确导致他重复发送而多支出的费用，杨某认为应由手机网络经营者来承担。

　　消费者通过网站发送短信后，某些网站上会弹出一个对话框，写明：“已发送，如发送不成功，不收费。”许多消费者对此存有疑问，如何才确认短信已发送成功呢?如果发送不成功，又怎知道这条短信到底有没有收费呢?

　　6.发送垃圾短信的黑公司又是怎么得到用户手机号码的呢?据调查，除了随机发布垃圾短信外，不排除持有个人信息源的运营商的内部操作。2009年的央视3·15晚会，揭秘了个人信息泄漏的源头，对山东移动公司出售用户信息、逆势发送垃圾短信的行为进行了曝光，而用户信息资料泄露的主要原因是那些掌握了用户详细信息的通讯运营商通过不法手段，利用用户信息进行商业活动，央视记者暗访揭秘，仅花100元就能买到千条手机号码、身份证号码。

　　垃圾短信从屡禁不止到泛滥成灾，移动电信运营商难辞其咎，根除垃圾短信，加强监管力度势在必行。然而垃圾短信监管的话题由来已久，但都是雷声大，雨点小，消费者至今没有看到行之有效的解决办法，目前国家也没有明确的监管规定，因此监管之路并不畅行。

　　河北达胜律师事务所律师赵见路表示对垃圾短信监管的无奈，可以说，目前确实还存在监管空白。“不好监管”主要基于以下几个原因：一是垃圾短信的内容不在监管之列。因为主要是促销信息，既没有国家明文禁止的敏感字眼，也没有违法内容。二是造成的影响或伤害无法确定。这种短信不会给手机用户带来实质性的肉体伤害，而精神伤害程度难以界定。三是没有违规内容。对手机用户来说，这种短信一般是免费接收，不存在有些诱骗短信的“接受就收费”，或者“回复就收高额信息费”的情况，也没有给手机用户带来经济损失。