河南党政公选考试知识点：公共政策的政策评价

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　　一、政策评价的内涵和作用

　　(一)政策评价的含义

　　所谓政策评价，是指采用科学的分析方法，对已经付诸实施的政策所产生的效果、执行情况及其带来的各种影响等进行的客观的、系统化的考察与评价。其目的在于通过将这些信息直接或间接地反馈给政策制定者和政策执行人员，促使他们适时作出政策反应，及时调整不当的政策，废除无效的政策，改善政策执行行为，从而提高政策制定的质量。

　　(二)政策评价的内容

　　政策评价在性质上是对政策产生的结果所作的一定的价值判断。政策产生的结果包括终结果和阶段性结果。具体包括：(1)政策预定目标的完成程度;(2)政策的非预期性影响;(3)与政府行为相关的各种环境的变化;(4)投入政策的直接和间接成本以及政策带来的收益。政策评价要回答的基本问题是：政策执行以后，是否达到了政策制定者预期的目标?该项政策给国家及社会生活带来了什么影响?政策的去向如何?等等。具体来说，政策评价的内容包括政策有效性评价、政策效益评价和政策影响评价。政策有效性评价是对政策执行结果实现政策目标程度的评价;政策效益评价是对政策产生的收益和政策投入之间的关系所作的评价;政策影响评价是对政策所产生的各种影响的综合评价。

　　(三)政策评价的作用

　　政策评价的作用主要表现为以下三个方面：

　　1.政策评价是决定政策去向的依据。政策执行一段时间以后，政策执行者必须根据实际情况，决定该政策的去向。政策去向一般可分为三种：

　　(1)政策延续，即政策问题尚未解决，而实践证明政策本身是卓有成效的，这时，政策以原有的性质和方式继续执行下去。

　　(2)政策调整，即政策制定者针对在执行过程中遇到的新情况、新变化，对政策作出相应的修正。

　　(3)政策终结，即完全停止政策执行。政策终结有两种情况，一是政策问题已获解决，政策已没有继续存在的必要;二是政策环境发生某些变化，或政策已被证明无助于问题的解决，甚至使问题变得更为严重，必须制定新的政策来代替原有的政策。

　　无论选择上述哪一种政策去向，都需要对政策的实际效果进行全面、系统的分析，以确定政策的价值。

　　2.政策评价是合理配置政策资源的基础。由于政策资源的有限性，政策制定者必须确定投入不同政策的资源比率，即合理配置有限的政策资源。合理配置政策资源在政策过程中十分重要，它一方面可以使宏观决策者站在整体利益的角度，使有限的资源发挥出大的效益;另一方面可以防止出于局部利益的需要而对某些政策产生过度投入。只有通过政策评价，才能确认每项政策的价值，并决定投入各项政策的资源的优先顺序和比例，以寻求佳的整体效果。因此，政策评价是合理配置政策资源的基础。

　　3.政策评价是迈向政府决策科学化的必由之路。实践证明，随着社会生活和政府活动的日益复杂，传统的经验型决策已远远不能满足现代政府管理的实际需要，政府决策必须由经验型向科学化转变。而政策评价，正是使政府决策迈向科学化的必由之路。通过政策评价，不仅能够对政策本身的价值作出科学的评判，而且还能够对政策过程的各个阶段进行全面考察和分析，检验政策制定和执行有关机构的实际工作，针对评价中发现的问题，提出改进政策制定系统及其工作的合理建议，从而为以后的政策制定实践打下良好的基础。

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