河南初任检察官考试公共基础辅导：公文概述(2)

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　　四、公文的文体特征公文的文件，指公文的表达方式。公文属应用文体，除具备直接应用性、全面真实性、格式规范性这些基本属性之外，还有以下特殊属性。

　　1 公文被规定以现代汉语的书面形式作为必须使用的符号的系统。

　　2 公文兼用说明、叙述、议论三种表达方式。

　　五、公文的格式

　　公文格式，指公文的数据构成与对各数据项目的编排。公文格式具有相对稳定性和规范性的特点。公文必须具备的基本数据项包括：发文机关、标题、正文、印章或 签署、成文期。公文供选择的数据项目包括：发文字号、签发人标志、主送机关、附件说明、附注、主题词、抄送机关、印发说明、份号、密级、紧急程度、无正文 说明、题注。公文数据项目的编排次序为：发文机关、份号、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明(标记)、署名、印章 (签署)、成文日期、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间。在公文形成过程中，将有多种文稿产生，它们包括：草稿、定稿、正本、副本、试行本、暂行 本、修订本。

　　六、公文的行文规则

　　行文规则是国家制定的控制行文及行文方向、行文方式的有关规定。其内容包括：

　　1 根据机关之间的工作关系准确行文。机关之间的工作关系有四种类型，即领导与被领导的隶属关系、业务指导与被指导的关系、平行关系和不相隶属关系。这四 种关系决定了公文传递的方向，处领导、指导地位的上级机关(部门)可以向被领导被指导的下级机关(部门)发送下行文，反之则为上行文，具有平行关系或其它 不相隶属关系的机关之间相互传递平行文。

　　2 选择适宜的行文式，一般不越级行文。行文方式计有逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文等。在一般情况下不得越级行文。

　　3 正确选择主送机关与抄送机关。

　　4 坚持"党政分开"的原则。即党政机关应在各自的系统内发布文件。

　　5 联合行文时，作者应是"同级机关"。联合行文应当确有必要，单位不宜过多。

　　6 行文之前必须对有关问题协商一致。其目的是为了维护政令一致。

　　7 严格控制公文数量，简化行文手续。即机关行文应注重实效，坚持少而精的原则。上、下级各业务主管部门尽量直接对口行文。

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