河南初任检察官考试公共基础辅导资料：宪法(7)

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　　二、国家结构形式

　　1、国家结构形式的概念和分类

　　国家结构形式是指国家按照一定的原则，在其领土范围内划分区域，调整国家整体与组成部分之间相互关系的制度。现代国家的结构形式主要有两大类：单一制和复合制。

　　单一制是指由若干普通地方或自治地方组成主权国家的结构形式。其基本特征：①国家整体与组成部分之间是中央与地方的关系;②各组成部分不可分离;③全国只有一部宪法;④公民只有一种国籍;⑤国家是的国际法主体，享有完全独立的国家主权。

　　复合制是指由两个或两个以上的成员国联合组成联盟国家或国家联盟的结构形式。分为邦联和联邦两种形式。邦联是几个主权独立的国家基于共同目的结成的比较松散的国家联合体，如苏联解体后，俄罗斯等11个主权独立的国家成立的“独立国家联合体”。邦联不是完全意义上的国家，不是国家主体。联邦是由两个或两个以上的成员国(州、邦、共和国等)组成的复合制国家。联邦制的基本特征：①国家整体与组成部分之间的关系是联邦与各成员国的关系，联邦与各成员国不是中央与地方的关系，各成员国以下的政府才是地方政府;②联邦与各成员国的权力及相互联系多由宪法或法律规定并加以保障;③除联邦宪法外，各成员国还可以有自己的宪法;④除联邦国籍外，有的国家的各成员国公民可以有自己的国籍;⑤各成员国加入联邦后不再有完全独立的主权和外交权，但有的国家允许各成员国可以同外国签订某些协定，有的国家允许各成员国有选择加入或退出联邦的权利。

　　2、我国是统一的多民族国家

　　我国自古以来，就是统一的多民族国家。建立统一的多民族的社会主义国家，是我国各族人民长期共同斗争和生活的必然结果，对于维护国家的独立、统一和安全，进行社会主义现代化建设，发展社会主义民族关系，具有极为重要的意义。正是这样，我国采用单一制的社会主义国家结构形式，并在历次宪法中加以确定。

　　根据现行宪法的规定，全国分为省、自治区、直辖市;省、自治区分为自治州、县、自治县、市;县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、市。国家在必要时设立特别行政区。

　　我国单一制的国家结构形式大致分为：①普通的地方制度：在各级地方按行政区划设立各级政权机关。各级地方国家行政机关、审判机关、检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督;中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。②民族自治地方实行的民族区域自治制度：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关。各民族自治地方的自治机关不仅行使宪法规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权。③特别行政区实行的高度自治制度：根据“一国两制”的构想，特别行政区是我国的一级地方行政区域，直辖于中央人民政府;在特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，50年不变;特别行政区实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权以及自行处理有关对外事务的权力，但是：①中央人民政府负责管理特别行政区的外交、防务;任命特别行政区行政长官和行政机关的主要官员;②全国人民代表大会常务委员会如认为特别行政区立法机关制定的任何法律不符合基本法的有关条款，可将有关法律发回;有权决定特别行政区进入紧急状态;并对基本法有解释权;③全国人民代表大会对基本法享有修改权。

　　第五节公民的基本权利和义务

　　□大纲要求

　　1、掌握公民的概念;理解公民基本权利和义务的概念。

　　2、明确我国公民的基本权利的内容;了解我国公民的基本义务的内容;明确我国公民行使自由和权利的指导原则。

　　□要点速记

　　一、概述

　　1、公民的概念

　　公民是指具有一国国籍的人。我国宪法规定，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。

　　2、公民基本权利和义务的概念

　　公民基本权利是指公民按照宪法和法律的规定，可作或不作某行为，也可要求国家和其他公民作或不作某种行为。公民基本义务是指宪法和法律规定的公民必须履行的某种责任。

　　3、尊重和保障人权

　　2004年宪法修正案在宪法第二章“公民的基本权利和义务”头一条即第33条中增加一款，作为第3款：“国家尊重和保障人权。”

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