河南初任检察官面试热点：征地补偿改革为城镇化铺路

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　　近日，国务院通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，该草案对于现行的农民集体所有土地征收补偿制度进行了修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。我们认为，这不仅对于短期保护农民权益、提高农民收入具有积极作用，也将为新型城镇化开展铺平道路。

　　农民权益得到更好保障

　　现行土地管理法是2004年修订的，其中对于农地的补偿标准过低，如第47条指出：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。”

　　在近年来城镇化、工业化快速推进引发土地价格不断上涨之际，全国土地平均出让价格从2004年的329元/平方米上升到2011年的943元 /平方米。由于农作物价格增速严重落后，2004-2011年粮食价格仅上涨56%，农民从土地征收中获得的利益也就更加微薄。按照2011年的水平，农民平均的补偿标准只有26元/平方米，在征地收益中获得比例只有3%左右，这也使得农民财产性收入增速严重滞后。农民财产性收入占农民纯收入的比例仅从 2004年的1.9%上升至2011年的2.3%，远小于城镇居民的改善程度，后者比例从2004年的1.6%上升至2011年的2.7%。这也拉大了我国城乡收入差距水平，抑制了我国扩大内需。

　　如果将土地征收标准提高10倍，意味着若以2011年我国土地出让金额31500亿元为例，农民将多增加7800亿元，农民年均人均收入多增加 1157元，我国的城乡收入比也将从目前的3.4倍大幅下降至2.9倍，城乡收入分配也会更加公平，有利于提振目前疲软的内需。

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