2014河南检察院考试申论热点预测：农村经济与民生

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　　2014河南检察系统招录检察机关公务员考试笔试科目为行政职业能力测验、申论和专业科目，报考法律、司法警察职位的,专业考试科目均为法律;报考其他职位的，专业考试科目为相应的专业知识。为了使广大考生高效备考河南检察院考试，河南华图特整理相关备考资料。

　　申论热点预测：农村经济与民生

　　【关键词】 农村经济;农村改革;农业发展;农民增收;人口市民化;农业农村文化;粮食安全;耕地;食品安全;新型城镇化;美丽乡 村;中国梦

　　【热点材料】

　　1.党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》对深化农村改革作出了全面部署，对一些长期 以来议论较多但始终没有触及的改革有了明确提法，对一些过去虽 有涉及但意见并不明确又事关重大的问题有了突破性、开创性的改 革意见，在理论和政策上取得了一系列新的重大突破，具有鲜明的 时代特征。

　　《决定》以赋予农民更多权利和利益、推进城乡发展一体化 为 主 线 ， 明 确 提 出 了 “ 三 个 赋 予 ” 、 “ 七 个 允 许 ” 、 “ 四 个 鼓 励”、“五个保障”、“六个推进”、“三个建立”、“六个完 善健全”、“四个制度改革”、“五个城乡统筹”的农村改革任 务和举措。

　　三个赋予是：赋予农民更多财产权利，赋予农民对承包地占 有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，赋予农民对 集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

　　七个允许是：允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经 营，允许通过试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让，允许财 政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产 转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作，允许企业和社 会组织在农村兴办各类事业，允许农村集体经营性建设用地出让租 赁入股、实行与国有土地同等入市同权同价。

　　四个鼓励是：鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭 农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励和引导工商资本到农村发 展适合企业化经营的现代种养业，鼓励农村发展合作经济，鼓励社 会资本投向农村建设。

　　五个保障是：保障农民集体经济组织成员权利，保障农户宅基 地用益物权，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。 六个推进是：推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，推进城乡要素平等交换和公共资 源均衡配置，推进城乡基本公共服务均等化，推进农业转移人口市 民化、逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，推进城镇基 本公共服务常住人口全覆盖，进城落户农民完全纳入城镇住房和社 会保障体系、在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保 体系。

　　三个建立是：建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配 机制，建立农村产权流转市场，建立财政转移支付同农业转移人口 市民化挂钩机制。

　　六个完善健全是：完善对被征地农民合理、规范、多元保障机 制，完善农产品价格形成机制，完善粮食主产区利益补偿机制，完 善农业保险制度，健全农业支持保护体系，健全农村留守儿童、妇 女、老年人关爱服务体系。

　　四个方面的制度改革是：改革完善农村宅基地制度，改革农业 补贴制度，完善集体林权制度改革，加快户籍制度改革。

　　五个方面的城乡统筹是：统筹城乡基础设施建设和社区建设， 统筹城乡义务教育资源均衡配置，完善城乡均等的公共就业创业服 务体系，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推 进城乡低生活保障制度统筹发展。

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