2015河南乡镇公务员考试辅导农业农村工作知识:“五议五公开”

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　　2015河南乡镇公务员招聘公告尚未发布，据有关消息称，2015河南乡镇公务员招考公告预计在2015年3月份发布。敬请广大考生关注河南华图官方网站(http://ha.huatu.com/)。参照2014河南乡镇公务员招录公告,河南乡镇公务员考试内容是：河南乡镇公务员考试分为笔试和面试。笔试内容侧重于对党和国家现行的农村工作的方针、政策、农业农村知识和解决基层实际问题能力以及政治理论知识、法律基础知识等的测查。参考2015年兰考县招聘乡镇工作人员考试内容是公共基础知识和行政能力测试。河南华图特整理相关河南乡镇公务员考试公基、行测、农村相关知识等相关辅导资料供广大考生参考。

　　农业农村工作知识作为考试的一部分，测查应考人员对农业农村工作知识的了解和掌握，在复习过程中，由于农村农业工作知识的涉及范围比较广，这就要求考生除了要清楚了解基本的政策法规之外，更要注重相关农业农村工作知识的实际应用。考生平时要多关注农村现象，多了解农村组织，多学习农村事务的处理方法，还要对国家及地区的相关政策熟悉理解。平时多注意积累，在考场上才能“下笔如有神”。

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　　(一)五议五公开的含义

　　村重大事项在村党组织领导下，按照村民代表建议、村党支部会提议、村“两委”商议、党员会审议、村民代表会决议(即“五议”);提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开(即“五公开”)的程序决策实施。

　　(二)五议五公开的基本原则和总体要求

　　1.坚持党的领导。在村党组织的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村民主议事、决策和监督机制。

　　2.坚持依法办事。严格依照党的有关条例和村民自治的法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进村各项工作法制化、规范化。

　　3.坚持发扬民主。坚持村民自治，努力提高农村广大党员干部群众的民主意识，保障民主权利。通过舆论宣传，不断扩大群众参与，引导他们依法行使权力，自觉履行义务。

　　4.坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合本村实际、又富有特色的推行“五议五公开”的工作体系和制度体系。

　　推行村、社区重大事务“五议五公开”，总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持党的领导、村民自治、依法办事的有机统一，不断提升村民自治的科学化、制度化、规范化水平，促进城乡基层组织建设和城乡社会和谐稳定。在推行“五议五公开”的过程中，各街乡镇场要紧密联系实际，明确主要事项，规范工作程序，扎实有效推进。

　　(三)“五议五公开”的主要内容和工作程序

　　1.“五议五公开”的主要内容

　　(1)制定村民自治章程、村规民约和新农村建设发展规划及年度工作计划。

　　(2)村级集体经济项目的立项、经营方案;集体企业改制;村级集体资源资产使用、经营、管理;村组土地和山林征用补偿费使用分配;宅基地的规划使用、土地承包经营、计划生育指标分配。

　　(3)村级公益事业和重大基础设施项目建设方案。

　　(4)村级年度财务收支预算方案;集体经济收益管理和使用;本村享受误工补贴的人员及补贴标准。

　　(5)低保、五保、残疾等享受社会救助人员和计生奖励人员的确定;政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配发放。

　　(6)法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行;村民会议或村民代表会议认为应当讨论决定的涉及村民利益的事项。

　　2.“五议五公开”的工作程序

　　(1)“五议”

　　a.村民建议。村民对关系村经济社会发展方面的重大问题和涉及大多数人利益的重要事务，通过个人或村民小组以书面形式向村党组织或村委会提出建议。村“两委”会要加强舆论宣传，广泛发动群众积极参与村事务，充分集纳群众智慧。

　　b.村党组织提议。对村重大事项或村民建议事项，在调查研究、认真论证的基础上，召开支部会议，集体研究提出初步办理意见或实施方案。其中，村民建议经研究未被采纳的，要及时向建议人做好解释工作。具体而言，会前要认真梳理群众意见，确定议事事项;会上，书记主持会议并介绍情况。委员充分讨论，修改完善方案，表决形成决议意见;会后，要形成会议书面材料并存档。

　　c.村“两委”商议。针对村党组织的提议事项，组织村“两委”班子成员充分讨论，认真论证。对意见分歧比较大的事项，可根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。会前，书记、主任提前沟通提议内容;会上，“两委”成员充分讨论，表决形成商议意见，可邀请专家或驻村干部参加;会后，党组织要主动做好有不同意见委员的工作，征得支持。

　　d.党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。审议事项(方案)要提前三天发给党员酝酿并征求村民意见;党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

　　e.村民(代表)会议决议。对党员大会审议通过的事项，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数须符合法律规定(村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加;村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加)，所作决定应当经到会人员的过半数通过。未通过的事项视情况或终止或暂缓或修改完善后重新进入“五议五公开”决策程序。

　　(2)“五公开”

　　a.提议事项公开。经研究通过的提议事项和初步办理意见或实施方案，由村党组织在提交村“两委”会商议前3天在公开栏上公开。

　　b.审议程序公开。村党组织将村“两委”商议后分别提交党员大会审议、村民(代表)会议决议的议事办法、流程等在公开栏上公开。

　　c.决议结果公开。经村民代表会议决议通过的事项和决议结果，在公开栏上公开。

　　d.实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村“两委”制定实施方案，采取张榜公布、印发党员和村民代表等适当方式公开，进一步征求意见和完善方案，接受群众监督。

　　e.办理结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公开。决议事项办理结果，必要时可组织党员和村民代表评议，以利于总结经验教训，提高办理质量。

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