2015河南乡镇公务员农村知识:农村土地承包制度（农村土地承包法）

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　　2015河南乡镇公务员招聘公告尚未发布，据有关消息称，2015河南乡镇公务员招考公告预计在2015年3月份发布。敬请广大考生关注河南华图官方网站(http://ha.huatu.com/)。参照2014河南乡镇公务员招录公告,河南乡镇公务员考试内容是：河南乡镇公务员考试分为笔试和面试。笔试内容侧重于对党和国家现行的农村工作的方针、政策、农业农村知识和解决基层实际问题能力以及政治理论知识、法律基础知识等的测查。参考2015年兰考县招聘乡镇工作人员考试内容是公共基础知识和行政能力测试。河南华图特整理相关河南乡镇公务员考试公基、行测、农村相关知识等相关辅导资料供广大考生参考。

　　1、承包方式和期限

　　★ 农村土地：

　　农村集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地(如养殖水面以及“四荒”)。

　　农村土地的范围很广，《农村土地承包法》所指的“农村土地”仅指农用地，不包括农村的宅基地、建设用地等，而且与《土地管理法》规定的农用地不同，后者不包括“四荒”。

　　★承包方式：

　　家庭承包——男女平等、人人有份，以户为生产经营单位

　　其他形式的承包——招标、拍卖、公开协商(主要用于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地)

　　★承包期限：

　　家庭承包——耕地30年，草地30-50年，林地30-70年(特殊林木的林地承期经国务院林业行政主管部门的批准还可以延长);

　　为了体现“赋予农民长期而有保障的土地使用权”的精神，稳定农村土地承包关系，调动农民的生产积极性，《农村土地承包法》对土地承包规定了一个较长的期限。

　　其他形式的承包——由当事人根据实际情况以合同约定。

　　2、家庭承包——第12-43条

　　★发包方与承包方

　　发包方——村集体经济组织或村民委员会

　　承包方——本集体经济组织的农户

　　★承包的原则和程序

　　原则——自愿平等;民主协商、公证合理;承包方案须经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;程序合法。

　　村民会议由本村18周岁以上的村民组成，农村土地承包方案的决定原则上应由本集体经济组织18周岁以上的村民参加的村民会议讨论通过，但在全体村民不易召集的情况下，也可以采取选派代表参加会议的形式。

　　程序——村民会议选举产生承包工作小组

　　承包工作小组拟定并公布承包方案

　　村民会议讨论通过承包方案

　　公开组织实施承包方案

　　签订承包合同

　　承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

　　★承包期限内可否调整承包地呢?

　　土地不仅是农民重要的生产资料，也是他们的生活保障，三十年承包期内情况会发生很大的变化，完全不允许调整承包地难以做到，因此在特殊情况下应当允许按照法律规定的程序进行必要的小调整。据此，《农村土地承包法》第27条规定，在承包期内，发包方不得调整承包地，但因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。

　　特殊情形——主要包括以下几个方面：①部分农户因自然灾害严重毁损承包地的②部分农户的土地被征收或者用于乡村公共设施和公益事业建设，丧失土地的农户不愿意“农转非”，不要征地补偿等费用，要求继续承包土地的③人地矛盾突出的

　　个别调整——调整只限于人地矛盾突出的个别农户，不能对所有农户进行普遍调整。

　　用于调整承包土地或者承包给新增人口的土地——①集体经济组织依法预留的机动地②通过依法开垦等方式增加的③承包方依法、自愿交回的

　　原则——先用用于调整承包土地或者承包给新增人口的土地，只有在没有上述土地的情况下才可以对个别农户之间承包的耕地和草地进行适当调整。

　　★保护妇女合法权益——妇女婚姻关系的变动对土地承包的影响

　　土地承包经营的过程中，妇女的合法权益得不到很好的保护是一个需要重视的问题。主要表现在，妇女出嫁后集体经济组织要求收回承包地，妇女离婚时承包经营权得不到保障，特别是妇女离婚后与原夫不在同一集体经济组织的，承包经营权更容易受到伤害。为了保障妇女的合法权益，《农村土地承包法》第30条规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶的，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

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