国家公务员面试题解析——铁路公安（38）

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　　近年来城管与小贩产生冲突的恶性事件屡见报端，随着执法工作和执法力度的不断加强，西安碑林区城管执法局聘请律师做法律顾问，跟随城管外出执法，为城管执法行为把关。对于“让律师随着城管执法”这一现象，你怎么看?

　　参考解析：

　　前几天逛街的时候恰逢城管执法，围观者众，作为其中一份子，我有幸目睹了全过程。一对老夫妻在广场上卖小商品，其中妻子应该是去洗手间了，剩下一个老大爷在场。广场上川流不息，老大爷的这个小商品摊确实影响了不少人。这时有一队城管过来要求老大爷换地方，是要求，不是命令，老大爷不愿意，正交涉，老大娘回来了。看到双方的形势，她的第一反应是上前抱住一名城管的腿，张口就喊，城管打人了!整个过程被一名城管的手机拍下来了。

　　我讲这个事情，没有任何偏袒，我当时只是在想，如果早有类似执法记录仪的东西，也许城管这些负面新闻就会少很多，毕竟在镜头下面，所有人的行为都会自然受到约束。

　　回到这道题。值得赞赏的是政府意识到了城管形象和行为的问题，开始采取了一些措施。“让律师随着城管执法”，能够为城管执法行为把关，对执法行为进行有效地约束，还可以对执法对象的行为进行约束。这对于城管执法的有效性和城管的职业形象都有着极大的提升。

　　但是我也有一个疑惑，这样做是不是有些治标不治本?每次外出执法都有律师随行，是不是增加了很多成本?我认为要想提升执法人员影响，规范执法行为，关键应从城管执法人员内部入手，这样既能从根本上约束执法行为，也能节约人力成本，且不仅使一个地方的城管受益，更能形成一个风气，推广到全国，使全国的执法人员和执法对象都能受益。

　　因此我认为应从以下几点着手。首先是转换这些律师的职能。这些律师不再是执法人员执法时的随行人员，也不再是现场监督人员，而是作为培训师，在单位内对所有的城市管理人员进行法律方面的讲解和普及。众所周知，我国正在迈向法治国家的路上，不管是普通百姓还是公务员都需要加强普法教育，提升个人的法律意识。像城市管理者这样的执法者更应该有很强的法律意识。

　　另外我认为最好能够创造一个沟通平台，让城管和小摊小贩能够在这个平台上心平气和地平等对话，互相提意见和建议。很多小摊小贩之所以成为执法对象，一方面是因为法律意识淡薄，另一方面也确实有不得已的苦衷，所以在这个平台上，不仅仅是沟通，也可以给小摊小贩上上法律课，让他们知道那些行为是不对的，哪些行为是可以的。如果实在有苦衷的，城市管理单位甚至还可以根据问题调整一下城市管理的个别规定。

　　还有执法行为的监督问题，也比较好解决。我举的第一个例子，城管人员用手机拍摄整个执法过程，就是一个有效的监督。因此我建议城市管理单位增加一个规定，每次执法必须有视频拍摄整个过程。这样做的成本很低，也很有效。

　　当然，如果说最最根源的问题，还是在于城市规划管理。现在很多城市的摊位规划不够合理，比如离居住区比较远、交通不够方便、摊位太少、摊位费太高等等。因此如果能够把这些问题解决，我相信小摊小贩也不会无理取闹，城管也不会暴力执法。甚至，我期待着有一天，因为一切都很完美，城市管理人员越来越少，他们的工作也越来越少

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