前言：第五届“华图杯”公务员素质大赛河南赛区已经经历了赛前报名、初赛培训，关注的考生从几百人到数千人，随着大赛进程的不断推进，初赛即将拉开帷幕!预祝各位考生取得好成绩!

　　初赛时间：7月1日8点开始至7月8日结束

　　《行测》模考链接：//www.htexam.net/mk/content.php?rid=198

　　注意事项：通过网络初赛评选出前100名进入复赛。因本次模考需要得出总成绩，网络模考无法批改申论，所以申论模拟题在完成后请将答案直接发送至1501337074@qq.com ，2011年9月初公布成绩!

　　一、注意事项

　　1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

　　2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

　　二、给定资料

　　1. 为了应对全球的经济衰退，中国政府提出千万亿元刺激方案，各地方政府摩拳擦掌，纷纷宣布大规模投资计划，合计投资18亿人民币。这当然很好，但中央政府应充分发挥其宏观调控能力，及时介入并积极主导区域的分工协调，努力避免重复建设和资源浪费，比如，一个城市需要进行比较大的基础设施建设，应该考虑与其周边地区协调合作，谋求优势互补，避免各自为政，不计成本和效益乱铺摊子。否则，不仅不能实现利益的最大化，反而会带来负面效应。再如，在中国无论农村还是城市，只要走进医院，处处可见人满为患的场景，医院既缺病房、病床，又缺医生、护士，乡镇医院连一般的病都无法检查，村民必须辗转到县城去看，稍微复杂一点的病情必须转到省市医院，如果每个村子都建设一个小型医疗所，治疗一些感冒发烧的常见症状，每个乡镇能建设一个中等医院，中小城市按人口比例建设相应规模的医院，群众就不必劳顿奔波到大城市看。如果国家将医疗领域作为重点投资对象，废除投资壁垒，这不仅可以激活对建筑材料、医疗器材的需求，创造大量就业机会，而且也会大大缓解医患之间的矛盾。扩大内需，不应是轰轰烈烈的形象工程、政绩工程，政府应该实实在在地提高人民的生活质量，实实在在地改善企业的经营环境，扩大内需不是花钱比赛，不应再重复过去大量浪费的惨痛教训，应尊重市场机制，瞄准国内消费，同时全程接受人民和媒体的监督质询。

　　2. 全球性经济衰退的负面效应还在扩散，在出口市场开始"过冬"情况下，国内消费成为我国保证经济增速的"发动机"。我国长期的经济增长主要依靠投资和出口带动，贸易顺差吸收了大量外汇，央行官方网站，今日发布消息称，央行将促进经济结构调整和发展方式转变，更有效地推动就业，促进和支持消费增长，当前必须面对的主要问题已经转变成如何刺激居民消费，使其成为经济发展的源头。中国发展研究基金会副秘书长汤敏：从目前的情况看，中国没有太多选择，整个全球经济都有了问题。这个时候还仍然靠出口拉动经济增长，肯定会受到冲击，所以现在得赶紧采取措施，使我们的内需增加，用以补偿外需，减少造成的影响，这是我们改变发展模式的一个催化剂，也是一个良好的契机。如果做得好的话，很可能从此把我们的经济由外向型为主，变成以内向型为主，从而打破原来的那种不平衡的经济发展模式。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强：启动内需不是刺激投资，而是刺激消费，要老百姓花钱，首先老百姓得有钱。这几年为什么消费不振，一个很重要的原因就是个人的收入在全国国民收入的分配格局中所占的份额越来越小，这实际上是一个制度的问题。老百姓有了钱为什么存在银行，而不愿去花呢?因为他们对未来没有信心。他们的养老、医疗、孩子的就医就学，都必须通过一些制度性的改革来树立起他们的信心。

　　中欧国际工商学院教授许小年：我们居民消费在GDP所占的比重近年来逐年下降，去年降到了只有35%，而居民消费在其他国家都在70%以上，我们居民消费太弱了，所以不能再刺激投资，我们过去每年的投资率增长20%多，已经形成了很多过剩产能，而这些过剩产能，过去主要是依靠海外市场来消化。现在海外市场的需求没有了。这些过剩产能怎么办?所以你再刺激投资，这条路子走不通了，如果刺激消费的话，就要解除老百姓的后顾之忧，医疗也要改革。要赶快推进，养老保险教育支出都是老百姓储蓄的主要用途，在这些方面的改革要尽快进行。

　　3. 中国人历来以勤俭节约为美德，怎么现在反倒成了坏事?美德反倒变成了不利于整体社会发展的负面精神遗产?显然这里有一些不对劲的地方。世界上绝大多数人都向往富足的物质生活，除了少数将物质享受与精神修养对立起来的苦行者之外。因为人的消费欲望是天然无休止的，但他的现实购买力约束了这种无限的消费欲。某些商品之所以"过剩"，并不是老百姓没有这方面的需求，而是他们的价格相对于消费者的收入来说实在是太高了，在这些方面，最典型的要数房价了，在我看来，那些将拉动内需等同于"鼓励老百姓消费"的宣传员们混淆了一个重要的逻辑关系，假如"内需"是将老百姓钱包中的钱吸引出来就能够"拉动"的话，那么通货膨胀不是最罕见的办法!"拉动内需"的核心是中国日益明显的出口导向的"生产型经济"转型为国内市场导向的"消费型经济"。因此拉动内需和鼓励消费的关键不在于改变人民的行为而在于改变政府的行为。

　　我是一个吃穿不愁的中等收入的上海市民，平时的消费的确很少，但我觉得这并不是由于我清心寡欲，而是我需要的同时又有能力支付的商品实在太少了，比方说：保持足够的体育锻炼非常重要，假如，离我家步行时间在半小时以内，各种运动洗浴设施基本齐全的健身会馆年价在2000元以下，我就会毫不犹豫地前去"消费"。但我找遍整个街区，符合我要求的最低价格是我心理价位的3倍。至于旅游，一想到景点门票比酒店价格还贵，还难免要被导游和各色宣称为我"服务"的人，强拉去买各种能够给让他们带来大量回扣的高价商品，我就止步不前了，我心里其实很清楚，一定有人愿意开我中意的健身馆，但他们不是因为租金太贵经营不下去，就是因为私营企业不能涉及许多文化事业的行政因素，而不许经营。因此我最想说的是，要真正"拉动内需"合理的途径是，政府在不该管的地方放松乃至取消管制，在该管的地方要坚决承担起责任，哪怕是起码的责任，前者叫不干预市场自由竞争和创新，后者叫维护市场秩序。

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