流动人口自身竞争力弱

　　84.5%的劳动年龄流动人口无任何职业技术职称

　　“与欧洲国家城市化初期不同，中国进城农民工没能迅速转为城市市民。”原中国社科院人口所所长田雪原分析，这既有城乡分割的二元体制的原因，也有流动人口自身竞争力较弱、不适应现代工业社会和城市生活要求的因素。

　　“由于中国特殊的户籍制度，流动人口几乎成为除市民、农民以外的第三大人口群体。”中国人民大学社会与人口学院院长翟振武指出，目前，多数城市为居民提供服务仍以户籍为依据。流动人口终年奔忙在城市，很多时候却又游离在城市体系之外。如流动人口的计生管理服务经费投入缺乏有力法律依据，大部分社会举办的民工子弟学校条件差教育质量差，仍有很大比例的流动人口未纳入工伤保险范围，未被纳入城镇住房保障体系等等。

　　“流动人口自身竞争力弱。”田雪原认为，一般而言，受教育程度较高的人群在选择专业中具有较强的优势和竞争力，有较强职业技能的劳动者在劳动力市场中也有较强的竞争力，而流动人口这两方面都不占优势。《报告》显示，劳动年龄流动人口劳动技能整体偏低，84.5%的劳动年龄流动人口无任何职业技术职称，也未接受过职业培训。在目前就业(不含雇主)或失业的流动人口中，接受过政府组织的与就业相关培训的比例仅为17.8%。

　　“流动人口权利缺失应引起关注。”田雪原表示，流动人口缺少代言机构，如工会组织、农会组织等，难以保护自己的合法权益。因此，尽管与城市职工从事同样工作，却不能完全享受所在单位正式职工和城市居民应有的福利待遇。

　　流动人口难享公共服务

　　74.7%没有将养老保险转移到现工作城市

　　《报告》预测，2020年我国城镇人口将超过8亿，未来10年累计需转移农村人口1亿以上。如何让数量巨大的流动人口转为市民?如何让他们均等地享受基本公共服务?

　　“以后，我们的养老保险金可随身‘携带’啦。”高中毕业后，王敏一直在东莞打工，现在嫂子约她来北京做收入颇高的月嫂。跳槽在即，赶上了好政策。

　　以前，中国农民工的养老保险关系不能跨省转移。《报告》显示，流动人口养老保险转移比例低，异地接续仍然困难。在参加了城镇基本养老保险的流动人口被访者中，74.7%没有将养老保险转移到现工作城市。这将造成前期缴费的失效，不能为流动人口未来生活带来真正保障。不了解养老保险接续政策以及接续手续复杂是流动人口未能进行养老保险接续的主要原因。

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