以制度保障提高主流意识形态的认同度

　　马克思主义政治意识形态宣扬在生产力发展基础上，建立一个民主法治、自由平等、公平正义、每个人自由而全面发展的新社会。坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，是党和人民团结一致、始终沿着正确方向前进的根本保证。

　　对照马克思主义政治意识形态的要求，人民当家作主和政治参与的要求和党的领导、依法治国有机统一的要求，当前我国政治变革中存在的问题仍是突出的。

　　列宁指出：“民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。”我国宪法规定，公民享有广泛的民主权利。党的十七大报告强调，“民主是社会主义的生命”，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”，承诺“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道”，“依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权”。

　　人民选举、决策、管理和监督的前提是知情，知情的前提是公共信息的公开。目前，尽管国家颁布了各级党政机构的党务公开、政务公开条例，《中华人民共和国政府信息公开条例》也已于2008年5月实施，但由于条例的规定有很多模糊之处，缺乏实施细则，加之政府部门多以涉及机密为由不愿公开，而民众尽管被赋予了申请行政复议、起诉等途径，但缺乏对党和政府信息不公开的有效惩处，没有牙齿的众多条例显然无法保证公民知情权的实现，尤其是涉及财政预算资金、重大人事任免、重大事项的决策等更是难以公开，群众普遍关注的民生公共事业如教育、公共卫生和医疗、社会保障等费用及资金运行情况、道路的修建与改扩建、水电气等公共产品价格的确定及其标准等信息都无从获得，所谓的听证会往往变成了部门操纵的涨价会。因此，民众知情权有时候还是在条例的纸上。

　　民主落实到现实中就是参与，但这需要健全有效的制度来保障。与经济社会发展的需要和人民群众的民主需求相比，人民代表大会制度还有明显不适应的方面。例如，代表的提名和名额分配制度不够合理，缺少必要的竞争机制，选举层级过多，一些流动人口的选举权得不到有效保障，官员代表比例过高，不少代表的参政议政能力偏低，人大代表与选民的制度性联系管道太少，人大及其常委会的议事规则不尽完善，宪法和法律赋予人大的审议权、监督权、任免权、立法权还远未得以充分实现。政协制度。仍存在“政协委员的产生主要是由各级党委推荐，缺乏必要的竞争性择优机制;相当一部分政协委员的参政议政意识和能力还较差，提案质量不高;政协的民主监督权缺乏适用的法律保障，从而降低了监督的实际效力”。况且，在政协委员老板化和精英化的现实面前，即便参与渠道畅通，那也仅仅是少数人的参与。信访渠道。近几年上升的群体性事件和上访事件暴露出该制度的缺陷，其最大的问题在于信访机构只负责接待，最后问题的处理还是属地的政府及其部门，等于是让民众奋斗了多个来回却又回到起点，问题没有得到解决，甚至还引发新的问题。因此，有人指出，信访其实只是一个渠道而不是规范的制度，甚至是个没有法律依据的制度，因为它至今的依据仍是国家的信访条例而不是法律。在当前社会矛盾比较多的时候，完善信访制度应该是有效实现民众参与权的一个途径。尽管十七大报告首次明确地将发展基层民主当做“发展社会主义民主政治的基础性工程”，并决定“重点推进”，但“目前相关法律制度和操作机制不健全，在相当程度上已经成为影响基层民主发展的瓶颈”。

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