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　　一、事件概述

　　在我国存在了50多年的行政机构--街道办在安徽铜陵退出历史舞台。一年前，安徽铜陵市铜官山区率全国之先，试点撤销街道办事处，撤销全区6个街道办事处，并将原区里所辖的49个社区整合为18个新社区，社区事务实行居民自我管理。目前，整个铜陵市已开始推行铜官山区的改革经验，在全市全面撤销街道办，到2011年9月彻底退出安徽省铜陵市市民的生活，新社区已开始正式运作。铜陵市也因此成为我国第一个全部撤销"街道"的地级市。今年7月底，铜官山区被民政部列为"全国社区管理和服务创新实验区"，其改革模式也被总结为"铜陵模式"。随着铜陵改革的被认可，"铜陵模式"也即将在安徽省全省范围内推广开来。

　　国家民政部基层政权司副司长王金华表示，中国城市的管理层次较多，街道办居委会行政化严重，未实现了解基层民意、化解基层矛盾等功能。安徽铜陵已全面撤销街道办，如评估效果良好，将在全国推广。

　　铜陵的试点已得到了国家民政部的高度肯定。"铜陵模式"究竟有什么特点和亮点?讲起来似乎很简单，就是撤销街道办，区里的事务直接与社区及居委会对接。街道办，这个在我国存在了50多年的行政机构，彻底退出了当地市民的生活。事实上，街道办和社区居委的很多功能都有重合，正如区政府与街道办的一些功能有交叉一样。从目前四级的城市管理格局来看，也正是因为有了"二传手"这个环节，才使得居民自治的功能被严重削弱。"社区没有手段、没有服务资源、没有财力"，造成社会矛盾无法解决在基层。事实上，铜陵的改革显示，当地居民的自我管理、自治能力因此得到了很大的提升。据称，当地老百姓的"幸福指数也高了"。

　　二、相关评论

　　街道办的撤与不撤,得看具体情况。即地级市以上的城市,可以考虑逐步撤销;对县级城市内的街道办,则应考虑保留。再就是,行政体制改革,最紧迫的倒并非街道办、乡镇一级,当前最有意义的是推进省辖县改革,即逐步撤销撤掉地级市。海南搞省辖县,效果很不错,为啥在其他地方就推行不下去呢?要我说,地级市才是有名的"二传手"。倒不如先把地级市撤消了,基础性的东西还是牢固些好。

　　--大众日报《街道办裁撤不宜一刀切》

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